قانون المساومة لوسائل الإعلام الإخبارية الأسترالية (NMBC) هو المعيار العالمي لتمكين الشركات الإعلامية من المساومة على قدم المساواة ، وبالتالي تجاريًا ، مع المنصات الرقمية المهيمنة.
أنا لا أدعي أنني معلق غير متحيز في NMBC. كنت رئيسًا للجنة المنافسة والمستهلك الأسترالية (ACCC) عندما صممت NMBC ثم كلفت الحكومة الأسترالية بتنفيذه.
بالإضافة إلى ذلك ، تعتقد هذه الوسائط أن بإمكانها التفاوض على قدم المساواة مع المنصات المهيمنة ، وهو ما بدا مستبعدًا قبل اعتماد التشريع.
أظهر مسح ACCC للمنصات الرقمية بوضوح أن صحافة المصلحة العامة تولد عوامل خارجية إيجابية كبيرة ، لأن الفوائد التي تعود على المجتمع تتجاوز أولئك الذين هم على استعداد للدفع مقابل الوصول إليها. في الواقع ، هذا النوع من الصحافة يحاسب عمالقة الويب ، ويوفر أرشيفًا أساسيًا ، ويوفر منتدى للأفكار ، ويمكنه الدفاع عن أهداف اجتماعية أوسع. عندما تستفيد أكثر من هذه الصحافة ، فإن جميع أفراد المجتمع يستفيدون إلى حد ما ، سواء تمكنوا من الوصول إليها أم لا.
وجدنا عدم توازن في القدرة التفاوضية لشركات الإعلام الإخباري مقابل المنصات الرقمية الكبيرة. تتمتع كل من Google و Facebook بقوة كبيرة في السوق أو المساومة ، سواء في أسواق البحث أو وسائل التواصل الاجتماعي أو الإعلانات المصورة. في علاقاتهم مع المؤسسات الإخبارية ، يُنظر إلى المنصات على أنها “شركاء أعمال أساسيون”.
وجد الاستطلاع أنه في حين تحتاج المنصات إلى وسائل الإعلام الإخبارية بشكل عام لجذب انتباه المستخدمين إلى خدماتها ولفت انتباههم إليها ، فإنها لا تحتاج إلى محتوى من أي شركة إعلامية معينة. في المقابل ، احتاجت شركات الإعلام الإخباري إلى Google و Facebook لتوجيه حركة المرور إلى مواقعها. كانت الإشارات إلى الأخبار المقدمة من Google و Facebook خدمات أساسية حقًا ، مما منحهما قدرة تفاوضية كبيرة.
أظهر الاستطلاع أنه بدون اختلال التوازن في القدرة على المساومة ، كانت المنصات والشركات الإعلامية قد تفاوضت على القيمة المتولدة من خلال استخدام المنصات لمحتواها الإخباري ، وإحالة المنصات لحركة المشاهدين إلى شركات الإعلام الإخباري ، ودخلت في موافقة إعلانية.
وقد تجلى ذلك بوضوح في رفض المنصات الدخول في مفاوضات ؛ رفضوا الموافقة على الدفع مقابل المحتوى الذي استمتعوا به. وزعموا ، دون أدلة دامغة ، أنهم قدموا للمؤسسات الإخبارية مزايا أكثر مما تلقوه في المقابل ، وأن القضية ، من وجهة نظرهم ، أغلقت.
بالنسبة للمسح ، فإن هذا الخلل الكبير في القوة التفاوضية يمثل فشلًا واضحًا في السوق يحتاج إلى معالجة. في حين أن هناك العديد من إخفاقات السوق في اقتصادنا ، وليست كلها بحاجة إلى تصحيح ، فقد كان هذا الإخفاق في غاية الأهمية نظرًا لأهمية الصحافة. أدى الانخفاض في تعويضات صحافة المصلحة العامة الناجم عن اختلال التوازن الكبير في القدرة على المساومة إلى انخفاض العرض الذي يضر بمجتمعنا.
توجد ثلاثة أحكام رئيسية في قلب NMBC. بدون كل منهم ، لم تتمكن NMBC من تحقيق هدفها.
أولاً ، يجب إجراء مفاوضات بحسن نية بين المنصات وشركات الإعلام الإخباري فيما يتعلق بالدفع مقابل المحتوى وإدارة حركة المرور.
إذا لم تنجح هذه المفاوضات بعد فترة معينة ، فمن الممكن اللجوء إلى التحكيم ، والذي سيكون ملزمًا للطرفين. سيتم بعد ذلك تشكيل لجنة من المحكمين من قبل هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية ، وهي منظمة شبيهة بالهيئة الكندية للإذاعة والتلفزيون والاتصالات. فالمفاوضات دون اللجوء النهائي إلى التحكيم سيكون مصيرها الفشل. والواقع أن فشل السوق الأساسي ، أي عدم توازن القوة التفاوضية ، لن يتم معالجته بدون هذا اللجوء إلى التحكيم. لذلك من المهم ملاحظة أن كل شركة إخبارية مسجلة لدى NMBC لها الحق في التفاوض ، وفي حالة عدم نجاح المفاوضات ، طلب التحكيم. كان من المقرر أن يكون التحكيم تحكيمًا من نوع “العرض النهائي” أو “البيسبول”. تحكيم العرض النهائي (FOA) هو شكل من أشكال التحكيم الذي يحد من قرارات المحكم المحتملة.
ثانيًا ، يجب أن يكون هناك شرط عدم التمايز. هذا يعني أنه لا يُسمح للمنصات باستبدال المحتوى من الشركات الإعلامية المسجلة في NMBC بمحتوى من شركات إخبارية غير مسجلة ، بما في ذلك مصادر الأخبار الدولية.
على سبيل المثال ، غالبًا ما يتقدم منتجو الألبان إلى ACCC للحصول على إذن بالمفاوضة الجماعية مع المعالجات الكبيرة من أجل جعل المساومة أكثر كفاءة وتحقيق نتيجة أكثر ملاءمة. تم اعتبار المفاوضة الجماعية ضرورية لأنه سيكون هناك العديد من شركات وسائل الإعلام الإخبارية الصغيرة التي ستكافح من أجل المساومة بفعالية بمفردها. حقيقة ممتعة ، جادل Facebook بأن هذا الحكم جعل الكارتلات أسهل ، مستشهداً بتفسير تقني بدلاً من التركيز على ما يسعى قانون المنافسة حقًا إلى تحقيقه. إن السماح للشركات التي يقل دخلها ، على سبيل المثال ، عن 500000 دولار ، بالانضمام معًا للتفاوض مع شركة تزيد قيمتها على تريليون دولار ، من شأنه أن يشجع المنافسة ؛ لا يمكن أن يؤذيه.
أثبت NMBC نجاحه من جميع النواحي. أرحب بحقيقة أن كندا تسعى إلى أن تحذو حذو كندا من خلال تقديم مشروع قانون C-18 (قانون الأخبار عبر الإنترنت) لتسهيل المفاوضات التجارية بين المنصات المهيمنة وشركات الأخبار.
