أعطيت للتو نشرة مشفرة لجميع وزارات كيبيك من قبل مجلس الخزانة. في الجزء الخلفي من العلبة؟ التعليم العالي بنتيجة إجمالية 47٪ ، والتعليم 58٪ ، فيما جاءت وزارة الصحة في المرتبة الثالثة مع أسوأ الدرجات (67٪). وزارات السياحة والاقتصاد والابتكار والمجلس التنفيذي ، فوق علامة 90٪ ، من أصحاب الأداء الجيد.
لم يتم الإعلان عن “لوحة معلومات أداء الإدارة العامة” 2021-2022 ويجب على المرء أن يبحث بجدية للعثور عليها على الإنترنت. وهي تتألف من عشرات المؤشرات (الامتثال للمواعيد النهائية ، وإدارة موارد الدولة ، والممارسات الجيدة ، وما إلى ذلك) والأهداف (القائمة ، هذه ، على الأهداف التي حددتها الإدارات نفسها) 1.
تعاني وزارة التربية والتعليم ، من بين أمور أخرى ، من عدم إنشاء عدد كافٍ من الفصول الدراسية في رياض الأطفال بعمر 4 سنوات ، وعدم تحقيق معدلات التخرج المستهدفة من المدرسة الثانوية ، وعدم سد الفجوة التعليمية بشكل كاف بين الأولاد والبنات. لم يتحقق الهدف (48٪) من مباني المدارس “في حالة مرضية”.
لم تحقق إدارة التعليم العالي المعدلات المرغوبة لإكمال الدبلوم الجامعي في الوقت المحدد ، أو درجة البكالوريوس بعد ست سنوات من التسجيل ، أو درجة الماجستير بعد أربع سنوات من التسجيل. كما أنه لا يعرض العدد المستهدف للالتحاق ببرامج الكلية والجامعة.
وزارة الصحة هي أيضًا من بين أولئك الذين يمكنهم القيام بعمل أفضل ، بسلسلة طويلة من الأهداف التي لم يتم تحقيقها (متوسط مدة الإقامة على نقالة ، النسبة المئوية لسكان كيبيك مع طبيب الأسرة ، أوقات الانتظار لإجراء الجراحة ، إلخ).
مما لا يثير الدهشة ، خسرت وزارة العائلة نقاطًا لأنها لم تنشئ 5000 مكانًا مدعومًا لرعاية الأطفال (في المرافق) كما استهدفت ، ولكن فقط 3،201.
وأشارت حكومة سونيا ليبل ، رئيسة مجلس الخزانة ، إلى أنها لن تعلق.
ويشير مكتب برنارد درينفيل ، وزير التربية والتعليم ، إلى “أخذ العلم بالنتائج والاستفادة منها في تحسين أداء الوزارة”. “هذا ليس مرضيا ، لكننا سنعمل على تحسين الأمور. »
قالت وزيرة التعليم العالي ، باسكال ديري ، إنها “قلقة بشكل واضح بشأن النتائج التي حصلت عليها الوزارة”.
وتضيف أن “تحقيق أهداف الخطة الاستراتيجية طرح بعض التحديات” ، مشيرة إلى تأثير الوباء ونقص العمالة على الالتحاق والمسار التعليمي للطلاب.
في قمة الترتيب ، تعتقد وزارة السياحة ، التي تجاوزت بشكل ملحوظ هدفها المتمثل في استجواب كيبيك الذين يعتزمون السفر إلى كيبيك في الصيف ، أن أدائها الجيد يفسر من خلال الجهود الكبيرة التي بذلتها “لتعزيز أنشطة الانتعاش السياحية” بعد تقول فيرجيني رومبري ، من قسم الاتصالات في وزارة السياحة ، إن أسوأ لحظات الوباء.
يعتقد ستيف جاكوب ، أستاذ العلوم السياسية بجامعة لافال والمتخصص في تقييم البرامج ، أن لوحة القيادة هذه لأداء الإدارة العامة “بداية جيدة” وأن ممارسة المساءلة هذه ضرورية ، على الرغم من أن الأداة غير كاملة ويمكن أن تثير الدهشة من عدة جوانب .
يعطي السيد جاكوب كمثال هدف 33.7٪ من الميداليات الأولمبية في الألعاب الأولمبية 2021 التي جمعها رياضيو كيبيك مقارنة بجميع الرياضيين الكنديين. “لماذا 33.7٪؟ لماذا لا 31٪ أو 38٪؟ »
ولكن قبل كل شيء ، يلاحظ أنه في حين أن وزارة التعليم والترفيه والرياضة قد حددت هدفًا للحصول على ميداليات ، لا يوجد أي شيء يتعلق بالنجاح الأكاديمي للشعوب الأصلية ، على سبيل المثال.
لكن هل كل شيء محسوب؟ أشياء كثيرة ، نعم ، ولكن لا يزال من الضروري ، يجيب السيد جاكوب ، أن التحليل الكمي مصحوب بتحليل نوعي وأننا نسأل أنفسنا ما إذا كان ما نقيسه “يجعل من الممكن تغيير الأشياء”.
ولفهم ما يتم تقييمه. لأنه كما يشير السيد جاكوب ، فإن طول المنهجية يزيد عن 40 صفحة.
هذا النوع من الإدارة بالنتائج له أيضًا بعض التأثيرات الضارة ، كما يلاحظ السيد جاكوب ، الذي يشير إلى الدراسات العديدة التي تظهر أنه غالبًا ما يقود الأشخاص في المنصب إلى الغش بطرق مختلفة ليبدو بمظهر جيد.
من جانبه ، يرى مي باتريك بيسنر ، نائب رئيس معهد الحوكمة (IGOPP) ، أن الأداة “مثيرة للغاية” ، على الرغم من كونها مثالية.
وهو مندهش ، على سبيل المثال ، من أن وزارة العدل لم تحدد هدفًا “للتأخيرات اللامتناهية في القضايا المدنية”.
“كيف نفسر ، أيضًا ، أنه لا توجد أهداف واضحة لهذه الوزارة نفسها لحل المشكلة الصارخة المتمثلة في نقص القضاة والموظفين؟ يسألني بيسنر.
ومع ذلك ، فهو يعتبر أن مثل هذه “لوحة القيادة” مهمة ، ويذكرها بأنها يجب أن تكون أداة وليست غاية. لأنه إذا تم تجاوز الميزانية بشكل طفيف لتنفيذ إجراء مهم للسكان ، فسيكون من المؤسف إذا امتنع أولئك الذين في السلطة عن القيام بذلك خوفًا من خسارة نقاط.
بالفعل في 2021-2022 – وبالتالي قبل هزيمة الكمبيوتر – كانت شركة Société de l’assurance automobile du Québec (SAAQ) تظهر علامات مقلقة في نظر مجلس الخزانة. ثم حصلت على علامة 69٪ وخسرت 16 نقطة مئوية مقارنة بالعام السابق.
هذه البيانات مأخوذة من “لوحة معلومات أداء الإدارة العامة” حيث توزع أمانة مجلس الخزانة نشرة رقمية على كل وزارة (انظر النص الآخر) وعلى خمس هيئات عامة.
نظريًا ، بالنسبة لـ SAAQ ، في 2021-2022 ، كان الأمر جيدًا: حصلت خطتها الاستراتيجية على علامة 94 ٪. سارت الأمور على نحو خاطئ من حيث بلوغ الأهداف أو عدم بلوغها (44٪). حتى قبل التحول الفاشل في تكنولوجيا المعلومات ، لم يتم تحقيق رضا العملاء بشكل كافٍ ، على الرغم من أن هدف SAAQ هذا (الحصول على تصنيف رضا لا يقل عن 8.6 من 10) كان لا يزال مرتفعاً ولم يتم تحقيقه بصعوبة.
الهدف المتمثل في عدم وجود أكثر من 3.9 حالة وفاة عرضية لكل 100000 نسمة تم إغفاله بصعوبة (نحن عند 4). من ناحية أخرى ، أعطى معدل الحوادث “مع إصابة جسدية لكل [شريحة] 100.000 ساكن” نقاطًا جيدة لـ SAAQ (نحن في 187.5 مقارنة بالهدف الأولي 260.1).
في العام المقبل بشكل خاص ، من حيث خدمة العملاء ، من المحتمل أن تسبب نشرة SAAQ المزيد من الضرر.
بالإضافة إلى SAAQ ، تم تقييم أربع هيئات عامة أخرى. على سبيل المثال ، سجل Régie de l’assurance maladie نقاطًا بمعدلاته الجيدة لرضا المواطنين فيما يتعلق بتوفير الخدمات من قبل Régie في التأمين على الأدوية التي تصرف بوصفة طبية.
ومع ذلك ، يبدو أن لجنة المعايير والإنصاف والصحة والسلامة في العمل (CNESST) ، التي حصلت على درجة إجمالية تبلغ 86٪ ، ضعيفة من عدة نواحٍ ، وغابت عن العديد من الأهداف المهمة. وقد حددت المنظمة لنفسها هدفًا يتمثل في إصدار قرار الأهلية للأمراض المهنية في 70٪ من الحالات في غضون 60 يومًا. إنه بعيد عن العلامة ، حيث كان هذا هو الحال في النهاية لـ 41.7 ٪ فقط من هذا النوع من الملفات. في حالة وقوع حادث عمل ، استهدف المركز الوطني للأنباء (CNESST) اتخاذ قرار في غضون فترة أقصاها 15 يومًا في 60٪ من الحالات ؛ نجحت فقط في 32.5٪ منهم.
حقق Revenu Québec و Retraite Québec جميع أهدافهما ، حيث حصلوا ، على سبيل المثال ، على معدلات عالية من رضا العملاء ومعدلات جيدة لاستخدام الخدمات الإلكترونية.
بالنسبة للمؤسسات الخمس التي تم تقييمها ، فإن الدرجة الإجمالية التي يمنحها مجلس الخزانة “تشتمل على جودة أحدث خطة إستراتيجية تم إصدارها للجمهور” (بقيمة 50٪ من الدرجة) بالإضافة إلى “درجة تحقيق أهداف الخطة المقدمة في تقرير الإدارة السنوي للسنة المعنية “(بقيمة 50٪ من الدرجة).
