(بروكسل) سنوات من المناقشات والمفاوضات النهائية حتى نهاية الليل: توصل أعضاء البرلمان الأوروبي وممثلو الدول الأعضاء الـ 27 إلى اتفاق يوم الأربعاء بشأن إصلاح نظام الهجرة الأوروبي، وهو ما أدانه بشدة المدافعون عن حقوق الإنسان.
ورحبت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بهذا “الاتفاق التاريخي” بشأن ميثاق الهجرة واللجوء. وقالت رئيسة البرلمان الأوروبي، روبرتا ميتسولا، إن هذا “ربما كان الاتفاق التشريعي الأكثر أهمية في هذه الولاية”.
وهنأت ألمانيا، وفرنسا، وأسبانيا، واليونان، وهولندا، نفسها، كما فعلت إيطاليا، التي يسمح الإصلاح بالنسبة لها للبلدان الواقعة على خط المواجهة على حدود الاتحاد الأوروبي “بأن لا تشعر بالوحدة بعد الآن”.
على العكس من ذلك، رفضت المجر، التي عارضت تدابير التضامن المخطط لها، “بقوة” هذا الاتفاق، الذي لا يتطلب سوى أغلبية مؤهلة لاعتماده.
ومن قبيل الصدفة، جاء هذا الاختراق بعد وقت قصير من إقرار قانون الهجرة المثير للجدل في فرنسا، والذي أحدث أزمة في معسكر الرئيس إيمانويل ماكرون بسبب الدعم الذي حظي به هذا النص من قبل اليمين المتطرف.
ويتكون اتفاق الهجرة، الذي قدمته المفوضية في سبتمبر 2020، من إصلاح شامل للقواعد الأوروبية، بعد فشل اقتراح سابق في عام 2016 في أعقاب أزمة اللاجئين.
وينص بشكل خاص على تعزيز الرقابة على المهاجرين الوافدين إلى الاتحاد الأوروبي، ومراكز بالقرب من الحدود لاستقبال وإعادة أولئك الذين لا يحق لهم اللجوء بسرعة أكبر، وآلية تضامن إلزامية بين البلدان الأعضاء لصالح الدول الخاضعة لضغوط الهجرة.
ولا يزال الاتفاق السياسي الذي تم التوصل إليه بشأن النصوص الخمسة لهذا الإصلاح بحاجة إلى موافقة رسمية من قبل المجلس (الدول الأعضاء) والبرلمان الأوروبي. والهدف هو الاعتماد النهائي قبل الانتخابات الأوروبية في يونيو 2024.
وإذا رحب رئيس المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، فيليبو غراندي، بـ”الخطوة الإيجابية للغاية”، فإن الإصلاح من ناحية أخرى يثير انتقادات من منظمات حقوق الإنسان.
ونددت مجموعة من المنظمات غير الحكومية المعنية بالإنقاذ البحري بـ”الفشل التاريخي” الذي “سيتسبب في المزيد من الوفيات في البحر”. وقالت منظمة العفو الدولية إن الاتفاق “سيزيد من معاناة” المنفيين، ووصفته منظمة أوكسفام بأنه “تفكيك خطير للمبادئ الأساسية لحقوق الإنسان وقانون اللاجئين”.
“نخرج بنص أسوأ من الوضع الحالي […]. وقال النائب الفرنسي في البرلمان الأوروبي داميان كاريم (حزب الخضر): “سنقوم بتمويل الجدران والأسلاك الشائكة وأنظمة الحماية في جميع أنحاء أوروبا”، منددا بالاتفاق “الذي ينال من أجمل قيم أوروبا”.
ويحتفظ الإصلاح بالقاعدة المعمول بها حاليًا والتي بموجبها تكون الدولة الأولى التي يدخلها طالب اللجوء إلى الاتحاد الأوروبي مسؤولة عن ملفه، مع بعض التعديلات. ولكن لمساعدة دول البحر الأبيض المتوسط، حيث يصل العديد من المنفيين، يتم تنظيم نظام تضامن إلزامي.
ويجب على الدول الأعضاء الأخرى المساهمة من خلال رعاية طالبي اللجوء (إعادة التوطين) أو من خلال تقديم الدعم المالي للدولة التي تواجه ضغوط الهجرة.
وينص الإصلاح أيضًا على “فحص” المهاجرين عند وصولهم و”إجراءات الحدود” لأولئك الذين هم الأقل احتمالًا إحصائيًا للحصول على اللجوء: سيتم احتجازهم في مراكز حتى يمكن إعادتهم بسرعة أكبر إلى وطنهم. الأصل أو العبور.
وقالت عضوة البرلمان الأوروبي الفرنسية فابيان كيلر (تجديد أوروبا والوسطيون والليبراليون) إن الإصلاح “يحترم قيمنا بالكامل”. وأوضحت أن البرلمان الأوروبي حصل على ضمانات خاصة بشأن آلية مراقبة الحقوق الأساسية، وأكدت أن التدابير المقيدة للحرية البديلة عن الاحتجاز ممكنة في إطار هذا الإجراء.
وأعرب نائب رئيس المفوضية، مارغريتيس شيناس، عن سعادته بـ “رؤية العائلات السياسية الثلاث الكبرى التي تقف وراء هذا الاتفاق”: حزب الشعب الأوروبي (يمين)، والاشتراكيون والديمقراطيون (جنوب).
نص آخر متفق عليه: لائحة بشأن حالات الأزمات والقوة القاهرة، تهدف إلى تنظيم الاستجابة في حالة التدفق الهائل للمهاجرين إلى إحدى دول الاتحاد الأوروبي، كما حدث أثناء أزمة اللاجئين في 2015-2016.
وينص مرة أخرى على التضامن الإلزامي بين الدول الأعضاء وإنشاء نظام استثنائي أقل حماية لطالبي اللجوء من الإجراءات المعتادة، مع احتمال تمديد مدة الاحتجاز على الحدود الخارجية للاتحاد.
ويشهد الاتحاد الأوروبي حاليا زيادة في عدد الوافدين غير النظاميين، فضلا عن طلبات اللجوء. وخلال الأحد عشر شهرا الأولى من عام 2023، سجلت وكالة فرونتكس أكثر من 355 ألف حالة عبور للحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، بزيادة قدرها 17%. يمكن أن تصل طلبات اللجوء إلى أكثر من مليون بحلول نهاية عام 2023، وفقًا لوكالة اللجوء التابعة للاتحاد الأوروبي (EUAA).
