(مونتريال) حتى قبل أن يستقل راكب واحد Réseau Express métropolitain (REM) ، زادت فاتورة السلطات العامة بنسبة 4.58٪ ، وهو ما يمثل ، وفقًا لتوقعات الركاب للمسؤولين عن المشروع ، زيادة قدرها 2.4 مليون. في عام 2023.

ستصل هذه الزيادة إلى 21 مليونًا في السنة العاشرة للتشغيل في عام 2032 ، والتي ستضاف إليها التضخم التراكمي على مدى 10 سنوات ، مرة أخرى وفقًا لتوقعات الركاب من CDPQ Infra ، مدير مشروع مشروع REM.

تُعزى هذه الزيادة إلى الطريقة التي تم بها اتفاقية الإدارة والتنفيذ بين CDPQ Infra ووزارة النقل (MTQ) ونسختها المطابقة للاندماج في شبكة النقل العام ، والتي أقرتها Autorité régionale de metropolitan transport (ARTM).

تم إبرام الاتفاقيتين في مارس 2018 ، بينما كان من المقرر تشغيل الجزء الأول من REM ، وهو الجزء الذي يربط الساحل الجنوبي بوسط مدينة مونتريال ، في صيف عام 2021.

خصوصية هذه الاتفاقيات هي أنها نصت على أن ARTM ، التي تبيع الأسعار للمستخدمين ، تدفع لـ CDPQ Infra 0.72 دولارًا لكل كيلومتر يقطعه كل راكب ، والذي يشار إليه باسم الأجرة لكل راكب. – كيلومتر “من التكليف التجاري لـ الجزء الأول “من حركة العين السريعة. ومع ذلك ، لا يرتبط هذا التكليف بأي تاريخ في العقدين ، والذي يبدو أنه من المسلم به أن التشغيل سيحدث بالفعل في صيف عام 2021.

في نوفمبر 2020 ، تم تقديم جدول جديد ، بتأجيل التكليف “لربيع / صيف 2022” ، وفي أكتوبر 2022 تم تأجيله إلى ربيع 2023 ليعود أخيرًا إلى 31 يوليو المقبل.

ومع ذلك ، يتضمن كلا العقدين بند تعديل التضخم الذي ينص على أن السعر المدفوع من قبل ARTM “سيتم تعديله في 1 يناير من كل عام (تاريخ المؤشر) اعتبارًا من 1 يناير 2022”.

بعبارة أخرى ، كان من المقرر أن يبدأ تطبيق تعديل التضخم بعد التكليف ، والذي كان من المقرر بعد ذلك في صيف عام 2021. من عام 2018 إلى نهاية عام 2022 ، ظل المعدل المقرر دون تغيير عند 0.72 دولار لكل راكب / كيلومتر.

ومع ذلك ، ارتفع هذا المعدل إلى 0.753 دولار لكل راكب – كيلومتر في 1 يناير ، بزيادة قدرها 4.58٪ ، وذلك قبل “التشغيل التجاري للجزء الأول” ، بينما نص العقد على 0.72 دولار في وقت التشغيل.

استغرق الأمر العديد من المكالمات وتبادل البريد الإلكتروني مع CDPQ Infra ، ووزارة النقل و ARTM قبل الحصول على توضيحات بشأن هذه الزيادة ، والكيانات الثلاثة التي تفوز بالمسؤولية فيما يتعلق بمن سيرد على الأسئلة من La Presse Canadienne.

أخيرًا ، أقر كل من MTQ و CDPQ Infra بأنه لم يكن هناك تعديل للتضخم اعتبارًا من 1 يناير 2022 ، ولكن كان هناك تعديل في 1 يناير 2023.

ووفقاً للآلية التي حددتها الاتفاقية ، زادت التعريفة في يناير 2023 إلى 0.7530 بزيادة قدرها (4.58)٪. كمرجع ، بالنسبة لعام 2022 ، يبلغ متوسط ​​مؤشر أسعار المستهلكين السنوي 6.8٪ ، “كتب إيمانويل رويلارد مورو ، المتحدث باسم CDPQ Infra.

من جانب وزارة النقل ، أوضح المتحدث باسم وزارة النقل لويس أندريه برتراند أنه “نظرًا لأن REM لم يتم تشغيله وفقًا للجدول الزمني الأولي المخطط لعام 2021 ، لم يتم تعديل سعر الوحدة الأساسي البالغ 0.72 دولار لهذا العام. 2022. كما هو منصوص عليه في الاتفاقات مع CDPQ Infra ، تم فهرسة سعر الوحدة الأساسية لعام 2023 إلى 0.753 دولار لكل كيلومتر راكب. »

هذا يعني أن CDPQ Infra ، الذي سمح له العقد بتعديل السعر اعتبارًا من 1 يناير 2022 ، وافق على خفض الكمثرى إلى النصف وتعديله فقط في يناير الماضي ، بينما وافق MTQ على تحصيل زيادة التعريفة قبل بدء التشغيل.

على الرغم من أن ARTM هي التي تدفع التعريفة ، يتذكر السيد برتراند أن جميع دافعي الضرائب في كيبيك هم أطراف في هذا العقد. ويوضح أن “الوزارة تتحمل 85٪ من صافي الأثر المالي لتكليف REM وتدفع مساهمة لهذا الغرض إلى Autorité régionale de transport métropolitain”.

اختلطت آراء الخبراء الذين قابلتهم The Canadian Press حول طريقة صياغة هذا العقد. يتفق الجميع على أن شروط التضخم طبيعية تمامًا لهذا النوع من الاتفاقيات واسعة النطاق. ومع ذلك ، يتساءل هؤلاء الخبراء عن فهم ARTM و MTQ لصياغتهم.

يوضح الخبير الاقتصادي مارسيل بوير ، خبير الاقتصاد العام في جامعة مونتريال ، أنه “لا يوجد شيء غير طبيعي في هذا الإجراء طالما ظل السعر ثابتًا (عند 0.72 دولار)” بالقيمة الحقيقية “. “هذا الشرط ليس جديدا أو استثنائيا. يمكننا أن نفكر (أو نأمل) أنه كان معروفًا ومفهومًا من قبل سلطات ARTM والحكومات ، الإقليمية والبلدية “. ويضيف أن الشيء المهم هو “أن يكون الشركاء على دراية بالمخاطر التي يمثلونها ويمكنهم تقدير السعر أو التكلفة أو القيمة”.

يشير مود برونيت ، خبير إدارة المشروع في HEC ، إلى أن هذا العقد “غير عادي إلى حد ما” في البداية. “ومع ذلك ، عند قراءة البنود المتعلقة بالمدفوعات (ص 13) ، يمكن ملاحظة أنه في أي حال من الأحوال ، لا يرتبط تعديل الدفع (اعتبارًا من 1 يناير 2022) بشكل مشروط بالتكليف المسبق ، بل يتم فصله للسماح بالغموض ليتم تفسيره (لصالح الصندوق في هذه الحالة). »

وتضيف هذا التعليق الكاشف إلى حد ما: “إن فرق المحامين الذين يصوغون ويبرمون هذه الاتفاقيات الفرضية غير متكافئة في بعض الأحيان ، من حيث عدد الأفراد والمهارات ، ولسوء الحظ في كثير من الأحيان على حساب الحزب العام. »

من جهته ، أنا كلود لافيريير ، الخبير في قانون الأعمال ، ليس عطاءًا في تحليله للنهج المفضل في هذه الحالة. “لماذا ترفع الأجرة من .72 إلى .753 سنتًا على أساس التضخم عندما لا يكون REM في الخدمة والاستجابة الفعلية لسوق الركاب غير معروفة؟” “، هو يتساءل.

“في الواقع ، كان علينا الانتظار لمدة عام على الأقل بعد بدء تشغيل REM للإعلان عن هذه الزيادة في الأجرة ، إذا كان ذلك ضروريًا. في الوقت الحالي ، انخرطت السلطات في تمرين نظري واتصالات خرقاء يمكن أن تؤدي إلى آلاف التكهنات “، يلاحظ المحامي.

أخيرًا ، هناك توضيحات بالترتيب. الأول هو أن أرقام الزيادة في التكلفة البالغة 2.4 مليون في عام 2023 و 21 مليونًا في عام 2032 (بالإضافة إلى التضخم المتراكم) تستند إلى توقعات الركاب البالغة 72.6 مليون راكب-كيلومتر في عام 2023 و 636 مليون راكب-كيلومتر ، كما هو موجود في مرفقات اتفاقيتين والتي تحتفظ بها CDPQ Infra

والثاني هو أن التكاليف الفعلية المحملة على ARTM “سوف تستند إلى حركة المرور الفعلية وليست مقدرة أو متوقعة” ، قالت السيدة رويلارد مورو. أيضًا ، سيتم تخفيض هذا المعدل البالغ 0.753 دولارًا لكل كيلومتر راكب بنسبة 20٪ إذا وصل عدد الركاب الفعلي إلى 115٪ من التوقعات وسيتم تخفيضه إلى تكلفة التذكرة إذا وصلت هذه النسبة إلى 140٪ من التوقعات.