في 8 ديسمبر/كانون الأول، اعتمدت الجمعية الوطنية مشروع القانون رقم 39، الذي يعدل قانون الضرائب البلدية وأحكام تشريعية أخرى. وينص المشروع بشكل خاص على إضافة أحكام جديدة إلى قانون استخدام الأراضي والتخطيط الحضري (LAU) فيما يتعلق بانتهاكات حقوق الملكية.
وينص مشروع القانون 39 على إضافة مادة (245) إلى قانون العمل اللبناني التي تنص على أن “التعدي على حقوق الملكية يعتبر مبررا […] عندما يكون ناتجا عن فعل يحترم واحدا أو آخر من الشروط التالية”. في الحالة التي يتعلق فيها الأمر بحماية الأراضي الرطبة والمسطحات المائية، أو البيئة الطبيعية التي لها قيمة بيئية كبيرة أو ضمان صحة أو سلامة الناس أو أمن الممتلكات، لا يمكن مقاضاة البلديات بتهمة المصادرة المقنعة.
يمنح قانون تخطيط وتطوير استخدام الأراضي بالفعل العديد من الصلاحيات للبلديات حتى تمتثل للمبادئ التوجيهية الحكومية فيما يتعلق بتخطيط استخدام الأراضي. وفي سياق حيث يتعين على المدن مضاعفة جهودها لحماية بيئاتها الطبيعية، فقد أجرت العديد من التغييرات على خططها التنموية ولوائح تقسيم المناطق في السنوات الأخيرة. ومن خلال هذه الأحكام الجديدة، ستتمكن المدن من حماية بيئات طبيعية معينة دون خوف من التعرض للمقاضاة من قبل أصحاب الأراضي المعنية.
كان هذا طلبًا متكررًا من عالم البلديات، الذي يواجه عدة دعاوى للمصادرة المقنعة بعد التغييرات التي طرأت على لوائح تقسيم المناطق في السنوات الأخيرة. وهذا هو الحال على وجه الخصوص بالنسبة لمجتمع مونتريال متروبوليتان (CMM)، الذي يواجه دعاوى قضائية يبلغ مجموعها أكثر من 700 مليون دولار بعد اعتماد لوائحين لحماية البيئات الطبيعية. تؤكد المدن أنه يجب عليها احترام المبادئ التوجيهية الحكومية وحماية نسبة أكبر من البيئات الطبيعية على أراضيها. في العديد من الحالات، طالب المدعون البلديون حكومة كيبيك كضمان، مما يعني أن ولاية كيبيك يمكن أن تتحمل مشروع القانون في حالة حكم المحاكم لصالح المطورين.
وقال مارك أندريه لو شاسور، المحامي في القانون البلدي، الذي يمثل بشكل خاص CMM، إنه “سعيد جدًا بالنتيجة بالنسبة للبلديات”. ووفقا له، فإن هذه التعديلات ليست ثورية: “إنها تعيد العداد إلى ما كان عليه قبل الأحكام الأخيرة لصالح المروجين. » يتذكر المحامي أن العديد من قرارات المحاكم، بما في ذلك المحكمة العليا في كندا، قضت على مر السنين بأن حماية البيئة أصبحت قضية ذات أولوية وأن حق الملكية ليس مطلقًا. يقول المحامي جان فرانسوا جيرار، وهو عالم أحياء أيضًا: “لم يعد لدينا ترف الوقت لحماية البيئة”. ويضيف: “لقد أصبحت إجراءات المصادرة المقنعة وسيلة للمطورين لإثراء أنفسهم”.
“هناك الكثير من خيبة الأمل. تقول إيزابيل ميلانسون، الرئيس التنفيذي لمعهد التنمية الحضرية في كيبيك (IDU) ووزيرة البيئة السابقة في كيبيك: “أجد أنه بصراحة مخيب للآمال كطريقة لوضع السياسات العامة اليوم، عندما لم يتم إعلامنا [بهذا التعديل]”. .
ووفقا للسيدة ميلانسون، فإن هذا التعديل وصل “مثل شعرة في الحساء” دون إعطاء الفرصة للاعبين في الصناعة لإسماع صوتهم. “لا أحد يعارض فضيلة الرغبة في حماية البيئات الطبيعية. ومع ذلك، لا يجب أن تصل الفاتورة فقط إلى المالكين الذين يمتلكون الأراضي، لعدة سنوات في بعض الأحيان، والتي دفعوا عنها ضرائبهم. كما يدين الاتحاد الدولي لمكافحة المخدرات حقيقة أن هذه التعديلات هي “تصريحية”، أي أنها تنطبق على الدعاوى المعروضة على المحاكم.
ووفقا لمارك أندريه لو شاسور، فإن قانون الحزام الأخضر، في أونتاريو، يحتوي على أحكام مماثلة، بما في ذلك المادة 19 التي تنص على أنه “لا يشكل أي إجراء يتم اتخاذه أو عدم اتخاذه وفقا لهذا القانون أو لوائحه مصادرة للملكية”.
وأضاف: «أتوقع أن نطعن في دستورية القانون. يقول مارك أندريه لو شاسور: “لكن الأمر محكوم عليه بالفشل تمامًا”. ووفقا لإيزابيل ميلانسون، يستعد المحامون في الواقع للطعن في هذه التغييرات التشريعية في المحكمة. وعلى شبكة لينكد إن، المحامي سيلفان بيلير، المتخصص في قضايا المصادرة، لم يتقن كلامه حول هذا الموضوع. “أفتقر إلى المفردات القانونية لوصف مشروع القانون رقم 39 الذي اعتمدته الجمعية الوطنية على عجل هذا الصباح. لذلك سأستلهم من الإعلانات الأخيرة. مطيع : صفة . مما يثير الاشمئزاز والسخط. مرادف: حقير، قبيح. إنه لأمر بغيض أن يتم اعتماد قانون بهذه الطريقة النفاقية، ومن البغيض أن نسلب حقوق الملكية الخاصة مع مثل هذا الإفلات من العقاب. وفي هذا الصدد، لا أتمنى لكم موسم عطلة رائعا. نراكم في المحكمة عام 2024”.