إن الاتحاد الأوروبي يمر بمرحلة حرجة. وبدون اتخاذ إجراء حاسم، فسوف تتطور حتماً من رؤيتها الأصلية إلى تشكيل فضفاض يتمحور حول الأعمال التجارية. شولز وماركون مسؤولون الآن.
“لقد وصلت عملية التوحيد الأوروبي إلى نقطة حرجة. وإذا لم يكن من الممكن إيجاد حل لأسباب هذا التطور الخطير خلال السنتين أو الأربع سنوات المقبلة، فإن الاتحاد سوف يتطور حتما إلى تشكيل فضفاض يضم مجموعات فرعية مختلفة، تقتصر أساسا على الجوانب الاقتصادية. “مع مثل هذه المنطقة التجارية الحرة “الراقية”، لن يكون من الممكن التغلب على المشاكل الوجودية للمجتمعات الأوروبية وتحدياتها الخارجية”.
هذا الوصف للحالة عمره 30 سنة. قبل فترة طويلة من أحداث 11 سبتمبر، والأزمة المالية العالمية، وأزمة الهجرة، وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وقبل فترة طويلة من الحرب في أوكرانيا والصعود القوي للصين، كتب كارل لاميرز وولفجانج شويبله خطة عمل ذات رؤية مذهلة لأوروبا.
واليوم، في عام 2024، أصبحت مقترحاتهم أكثر إلحاحا من أي وقت مضى. إن تعزيز قدرات السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي التي حددها لاميرز وشويبل، وتطويره المؤسسي إلى اتحاد فيدرالي من الولايات، وتوحيد النواة، يرتبط ارتباطاً وثيقاً ويستند بشكل شبه حصري إلى القرارات المتخذة في باريس وبرلين.
إذا كانت الحكومات الوطنية الأوروبية جادة فيما وعدت به في ديسمبر/كانون الأول الماضي، والذي يتلخص على وجه التحديد في توسيع الاتحاد الأوروبي ليشمل أوكرانيا، ومولدوفا، وجورجيا، وكل بلدان البلقان وتركيا، فلا مفر من اتخاذ خطوات جديدة بعيدة المدى في بنية الاتحاد الأوروبي. خاصة إذا كنت تريد أن يصبح الاتحاد الأوروبي لاعبًا جيوسياسيًا قويًا. ولكن لتحقيق هذه الغاية يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى نواة.
وتتمثل الوظيفة الأساسية لهذا المركز في توفير مركز قوي لمواجهة قوى الطرد المركزي في الاتحاد المتنامي باستمرار. وكان الاتهام في ذلك الوقت بأن لاميرز وشويبل يشجعان إنشاء مديرية هو النقيض التام لما أراده كل منهما: أن تعمل فرنسا وألمانيا، في أعقاب مسؤوليتهما المشتركة، على بناء منصة لأوروبيين آخرين للمشاركة.
سيلفي جولارد، عالمة سياسية وسياسية وكاتبة مقالات فرنسية، شغلت منصب عضو في البرلمان الأوروبي من يونيو 2009 إلى 2017. كانت لفترة وجيزة وزيرة للدفاع في حكومة فيليب الأول من مايو إلى يونيو 2017.
ماركوس كيربر، اقتصادي ألماني، شغل منصب وزير الدولة في الوزارة الاتحادية للداخلية والبناء والمجتمع من 2018 إلى 2021. شغل سابقًا منصب مدير عام اتحاد الصناعات الألمانية في الفترة من 2011 إلى 2017 وقبل ذلك ترأس قسم السياسات في وزارة المالية الاتحادية.
لذا، فقبل أن يتم توسيع الاتحاد الأوروبي بحيث يشمل المرشحين المذكورين أعلاه للانضمام، فلابد أن يصبح تحديد جوهر الاتحاد وترسيخه مؤسسياً جزءاً لا مفر منه من السياسة الأوروبية.
كما أن العدوان الروسي في شرق الاتحاد الأوروبي وعواقبه السياسية الأمنية على الاتحاد الأوروبي بأكمله يفرض أيضاً مجموعة أساسية من الدول القادرة والراغبة في التحرك بحكم الأمر الواقع. وفي حالة انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي – وهو أمر لا يمكن استبعاده – فإن أوروبا ذات السيادة من حيث السياسة الأمنية تحتاج إلى هذا النواة حتى تتمكن من ضم شركاء أقوياء عسكريًا ومختلفين سياسيًا مثل الولايات المتحدة. المملكة وتركيا.
ومع ذلك، فإن مسألة بنية النواة الصلبة لا يمكن الإجابة عليها إلا إذا بدأت “جوهر النواة”، أي فرنسا وألمانيا، في العمل بشكل موحد ومعا بشأن هذه القضايا.
قبل ثلاثين عاما، طالب شويبله ولاميرز بوضوح أن تلتقي برلين وباريس وتتجنب كل الغموض الوطني. ولكن لسوء الحظ هذا هو بالضبط حيث تستمر المشاكل.
وفي أزمة اليورو ربما تحملت ألمانيا المسؤولية عن أوروبا وعملتها ــ حتى مع الشركاء الذين لم يفوا بوعودهم السابقة بالكامل. ولكن الجهود الفردية التي بذلتها ألمانيا في مجالات الطاقة (الغاز من روسيا والتخلص التدريجي من الطاقة النووية) وفي مجال الهجرة أظهرت للأسف أن الإغراء الوطني في برلين أيضاً ينتصر في حالة الشك.
وفي بحثهما، أشار شويبله ولامرز صراحة إلى خطر اتباع ألمانيا نهجاً خاصاً في التعامل مع السياسة الروسية على حساب شركائها الأوروبيين. سيكون هذا الطريق الخاص هو الأكثر كارثية من بين المحاولات الفردية الألمانية العديدة.
إن ما فشلت ألمانيا ـ نتيجة لسوء التقدير الاستراتيجي ـ في القيام به في المجال العسكري لسنوات عديدة من شأنه أن يلحق الضرر بقدرات أوروبا الدفاعية ويهدد أمن أوروبا الشرقية لسنوات عديدة قادمة.
لكن فرنسا ليست دائما واضحة بشأن أهدافها أيضا. صاغ إيمانويل ماكرون مصطلح “السيادة الأوروبية” في خطابه في هومبولت في برلين في يناير/كانون الثاني 2017. ومنذ ذلك الحين ظل يروج لأوروبا القوية ـ دون أن يوضح كيف يمكن تحقيق هذا الهدف. على مدى ثلاثين عاماً ظل الشعب الفرنسي يحلم بالقوة الأوروبية دون الرغبة في الهياكل الأوروبية. ويظل ماكرون غامضا مثل أسلافه.
في عام 2024، أكثر من أي وقت مضى، هناك الكثير مما هو غير معلن ومخفي وغير واضح في جوهر القلب. ولا شيء يظهر التناقضات في أوروبا – وكيف نضعف أنفسنا – أفضل من الرحلات المنفصلة التي قام بها الرئيس ماكرون والمستشار شولتز إلى الصين.
وكأن الدفاع عن السياسة الخارجية الهشة للاتحاد الأوروبي والسوق الداخلية للاتحاد الأوروبي في بلدان ثالثة ليس أمراً حاسماً، فإن زعماءنا السياسيين يسافرون بمفردهم ويتنافسون على المزايا الوطنية محاطين بفرق وطنية من الرؤساء التنفيذيين.
وبعد ثلاثة عقود ضائعة، حان الوقت الآن لتنفيذ مقترحات كارل لاميرز وفولفجانج شويبله أخيرا. هذه هي قناعتنا العميقة. لأننا وصلنا إلى حدود النظام الحالي.
في العديد من المحادثات الشخصية التي أجريناها مع كل منا على مدى الأعوام القليلة الماضية، أكد فولفجانج شويبله وكارل لاميرز مراراً وتكراراً على مدى ضرورة مواصلة تطوير الاتحاد الأوروبي بكل حزم، وخاصة الآن. إن المنافسة العالمية بين الأنظمة السياسية والميل إلى تشكيل مجالات مصالح إقليمية تجبرنا على القيام بذلك.
وسوف يؤكد العديد من المتشككين على الفور أنه لن تكون هناك أغلبية لصالح مثل هذا البرنامج. نحن لا نعتقد ذلك. وفي ضوء التهديد العسكري الذي يواجهه الاتحاد الأوروبي من قِبَل روسيا، والاضطراب العالمي الجديد المتعدد الأقطاب، فضلاً عن التحديات الهائلة التي تواجه سياسة المناخ، فإن هذا التغيير سوف يجد أغلبيته.
ينبغي على ألمانيا وفرنسا، باعتبارهما قلب النواة، تشكيل لجنة استراتيجية مكونة من استراتيجيين وخبراء استشرافيين (ملاحظة المحرر: علماء المستقبل) من كلا البلدين الذين سيضعون سيناريوهات ومقترحات جريئة في مجالات الدفاع والطاقة والهجرة والأمن. … المجتمع وكذلك على المستوى الاقتصادي والاجتماعي والميزانية.
ويجب أن تكون مداولات هذه المجموعة الصغيرة خالية من الروتين الإداري والسياسي، ومن منظور يتجاوز المقاربات الوطنية. إن النظر إلى العالم من منظور جارك واستخلاص النتائج اللازمة لأوروبا الموحدة يشكل النقيض الضروري للتقزم. وهذا سوف يتطلب الشجاعة.
ولكن هذا الجهد يستحق العناء من أجل خلق أوروبا أقوى فعلياً، والوحيدة القادرة على الدفاع عن حرية ومصالح الأوروبيين في العالم. ولا يمكن تحقيق ذلك باستخدام منطق الخطوات الصغيرة. إن الاتحاد الأوروبي هو أفضل دليل على أن التعاون يجلب أكثر من مجرد إرادة الهيمنة، والتعاون الطوعي أكثر من القومية.
رأى كارل لاميرز أن الاتحاد الأوروبي هو مساهمتنا في “عالم أفضل”. أوصى فولفغانغ شويبله بقراءة بريكليس في الأوقات الصعبة: “سر السعادة هو الحرية وسر الحرية هو الشجاعة”. برلين وباريس بحاجة إلى هذه الشجاعة. للتعاون والقيادة في أوروبا.