المزيد والمزيد من الناس يعملون في الوزارات الفيدرالية. إنهم يبررون ذلك بمهام إضافية – ولكن نادرًا ما يتم حفظ المواقف غير الضرورية في أي مكان. وقد يزداد هذا الاتجاه أكثر قبل الانتخابات الفيدرالية.
عندما تترك حكومة فيدرالية منصبها وتتولى الحكومة التالية منصبها، يبدأ التحول الكبير للرؤساء. صحيح أن الوزارات يشغلها في المقام الأول موظفون حكوميون لا يمكن استبدالهم بسهولة. لكن الوزراء الجدد يستطيعون إعادة هيكلة منازلهم وخلق فرص عمل جديدة. لأن جهاز الموظفين الأقوى والأهم من ذلك كله هو القوة.
ولا يرغب أي وزير في الاستغناء عن وظائفه لهذا السبب. وهذا يعني أن الإدارة الاتحادية برمتها، أي الوزارات والجهات التابعة لها مثل الوكالة الاتحادية للبيئة أو المكتب الاتحادي للإحصاء، تشهد نمواً ملحوظاً منذ عدة سنوات. وبعد سنوات من تخفيض الوظائف، لا يزال من المقرر توفير حوالي 249 ألف وظيفة في عام 2015. ومن المقرر توفير حوالي 299 ألف وظيفة في موازنة 2024.
ويوجد حوالي 28400 من هذه المناصب في الوزارات والمستشارية الاتحادية. ومثل حكوماتها السابقة، زادت الإشارة الضوئية مرة أخرى بشكل ملحوظ مقارنة بعام 2021، حيث تمت إضافة حوالي 1300 وظيفة في الوزارات. ولا يتم توزيعها بالتساوي عبر المنازل، وقد سُمح لبعض الوزراء بمعاملة أنفسهم أكثر من غيرهم.
وزارة البناء تبرز أكثر في الإحصائيات. يوجد الآن في منزل السياسية كلارا جيويتز من الحزب الاشتراكي الديمقراطي ما مجموعه 542.4 وظيفة بدوام كامل، وفي عام 2021 لم يكن من المخطط لها أي منها في الميزانية – لأنه تم إنشاء الوزارة فقط باعتبارها الوزارة السادسة عشرة في الحكومة في بداية الفترة التشريعية الحالية. .
مع الإدارة المستقلة، أرادت إشارة المرور تحفيز بناء المساكن. وقد تم التعامل مع هذه المشكلة سابقاً في وزارة الداخلية بعدد أقل من الموظفين، لكن تم استحداث أكثر من 200 وظيفة إضافية منذ ذلك الحين. ولم يساعد هذا إلا إلى حد محدود: فقد حققت شركة Geywitz بالفعل هدفها الذي فرضته على نفسها وهو بناء 400 ألف شقة جديدة سنويًا.
من بين الوزارات الحالية، حصلت وزارة روبرت هابيك (الخضر) على أكبر عدد من الوظائف منذ عام 2021: هناك ما مجموعه 255 وظيفة أخرى في وزارة الشؤون الاقتصادية اليوم. ويتوافق هذا مع نمو بنسبة 12% تقريبًا، وهو رقم قياسي أيضًا. فقط وزارة الصحة التي يتزعمها كارل لوترباخ (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) هي التي حققت نمواً أكبر قليلاً من حيث النسبة المئوية.
تبرر المتحدثة باسم هابيك الزيادة في المناصب بشكل أساسي بثلاثة عوامل: من ناحية، “حصل المجلس على نقاط اتصال جديدة ويتولى مهام جديدة تنشأ أيضًا عن منصب نائب المستشار للوزير الاتحادي هابيك”. ثانياً، واجهت الوزارة تحديات خاصة “في التعامل مع مختلف مجمعات الأزمات” في السنوات الأخيرة، على سبيل المثال في جائحة كورونا وأزمة الطاقة. وأخيرًا، يريد القسم الاستعداد للمستقبل؛ فالأمر يتعلق بوظائف الذكاء الاصطناعي والتقنيات المستقبلية الأخرى.
يتم ذكر النقاط الثلاث بشكل متكرر عندما يتم سؤال الوزارات عن أسباب الزيادة. Plausibel ist das nicht immer: Wenn ein Ministerium nach dem Regierungswechsel einen Aufgabenbereich von einem anderen Ministerium übernimmt, müsste in einem Haus die Zahl der Stellen wachsen, in einem anderen müsste sie schrumpfen – und insgesamt müsste die Gesamtzahl der Stellen in der Regierung in etwa gleich إقامة.
لكن وزارتي الداخلية والعدل فقط هي التي اضطرت إلى قبول فقدان الوظائف مقارنة بعام 2021. ونتيجة للتغيير في الحكومة، فقدت وزارة الداخلية في عهد نانسي فيزر (الحزب الديمقراطي الاشتراكي) المسؤولية عن بناء المساكن، وفقدت وزارة العدل في عهد ماركو بوشمان (الحزب الديمقراطي الحر) المسؤولية عن حماية المستهلك. الإدارات الأخرى لا تضيف ما يصل تماما.
الوزارات لا تريد أو لا تستطيع إعطاء أرقام دقيقة عن الإدارات التي نمت بقوة خاصة. وكما هو الحال في وزارة الشؤون الاقتصادية، فإنهم يفضلون الإشارة بشكل عام إلى موضوع شائع يمكن استخدامه لتبرير الزيادة: تريد وزارة الداخلية التركيز أكثر على الأمن السيبراني، وتريد وزارة العدل التركيز أكثر على رقمنة الإنترنت. المحاكم، ووزارة النقل حول استراتيجية تكنولوجيا المعلومات، ووزارة العمل حول عالم العمل الرقمي.
ولكن هل ينبغي للرقمنة ألا تعمل على خلق فرص عمل جديدة فحسب، بل هل ينبغي لها أيضاً أن تنقذ بعض الوظائف من خلال عمل أكثر كفاءة؟ فقط وزارة البيئة تشير إلى هذه الحقيقة. ونتيجة لذلك، تم حفظ المناصب التي يمكن استخدامها الآن لمهام أخرى دون تعيين موظفين إضافيين.
هناك اتجاه مختلف تمامًا أيضًا يؤدي إلى تضخم الإدارة الفيدرالية. لدى الحكومة الفيدرالية أكثر من 40 ممثلاً لمواضيع خاصة. لقد سمحت إشارة المرور لعدد كبير من الممثلين بالنمو بشكل أكبر. ألمانيا الشرقية، والأشخاص المثليين، والشركات الناشئة، والمحيطات، وما إلى ذلك – جميع الممثلين لديهم طاقم عمل كبير للعمل على موضوعهم. وفي منطقة مسؤولية المستشارية وحدها، سيكون هناك حوالي 550 منصبًا إضافيًا.
ومهما كانت الأسباب المحددة لنمو الوظائف، فإن كل وظيفة في النهاية تكلف المال. بشكل عام، تنفق الحكومة الفيدرالية في معظم السنوات ما يقرب من عشرة بالمائة من ميزانيتها على الموظفين. وفي عام 2023 كان ذلك ما يقرب من 40 مليار يورو.
وفي بعض الحالات، ينشأ عامل تكلفة آخر: فالمستشارية الفيدرالية، على سبيل المثال، نمت بشكل كبير من حيث عدد الموظفين، بحيث يتعين عليها الآن التوسع جغرافيًا. ومن المقرر إنشاء ما يصل إلى 400 مساحة مكتبية جديدة من خلال التوسعة بتكلفة متوقعة تبلغ حوالي 777 مليون يورو.
وزير المالية لا يمكن أن يعجبه ذلك. ولهذا السبب توجد بالفعل قاعدة في قوانين الميزانية تقضي بخفض 1.5 بالمائة من الوظائف في الإدارة الفيدرالية كل عام. حتى الآن، تم إعفاء الشرطة والجمارك وTHW من هذا حتى يمكن تنفيذ المهام الأمنية الهامة بشكل موثوق. وفقا لكريستيان ليندنر (الحزب الديمقراطي الحر)، لم يكن هناك شيء ليتغير. لكن في عام 2022، قررت لجنة الميزانية في البوندستاغ منح استثناءات إضافية لحماية البيئة والطبيعة. ولم تضطر الوكالة الفيدرالية للبيئة، والوكالة الفيدرالية للحفاظ على الطبيعة، ووكالة الشبكة الفيدرالية – وجميع الوزارات التي يديرها حزب الخضر حاليًا – إلى خفض أي مناصب.
وبطبيعة الحال، ينتقد الاتحاد الأوروبي، باعتباره أكبر حزب معارضة، كل هذا. وقال نائب زعيم المجموعة البرلمانية ماتياس ميدلبرغ لـ FOCUS عبر الإنترنت، إنه عندما انخفض عدد المناصب الوزارية بمقدار 10 آلاف، لم تنهار البلاد. ولذلك يطالب بتخفيض عدد الموظفين في الوزارات بنسبة 15 بالمئة على الأقل، أي بنحو 4500 وظيفة. وهذا من شأنه أن يوفر على الميزانية الفيدرالية حوالي 300 مليون يورو سنويًا.
ورغم أن الاتحاد نفسه كان منخرطاً في خلق فرص العمل في عهد أنجيلا ميركل، فإن ميدلبيرج يحدد الحكومة الحالية باعتبارها المتهم الرئيسي: “لقد أدت إشارة المرور إلى تضخيم عدد موظفيها بشكل لم يسبق له مثيل من قبل أي حكومة. إن الحديث الكثير عن نقطة التحول، والذي لم يتم تنفيذه بعد في أي مجال، يجب أن ينعكس أيضًا في ميزانية الموظفين.
يعد ميدلبيرج بعمل أفضل بعد توليه الحكومة. “يجب أن يكون هناك إعادة تفكير في جميع الأطراف. إن زيادة عدد الموظفين لم تعد بمثابة “جائزة” يمكن تحقيقها للوزارة في مفاوضات الميزانية، كما كان الحال لفترة طويلة، بغض النظر عما إذا كان ذلك تحت إشارات المرور أو GroKo. بكفاءة أكبر مع عدد أقل من الموظفين، إذا قاموا بالفحص المستمر، فسيحددون المهام الضرورية حقًا.
ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تنتهي الزيادة بسرعة. لأنه كما يتم نقل الكراسي في بداية الفترة التشريعية، هناك أيضًا تحرك نحو النهاية. غالبًا ما يقوم الوزراء بتعيين رفاق مخلصين في مناصب ذات رواتب جيدة. ومن المفترض أن تتبع إشارات المرور أيضاً ذلك، لأنه حتى الآن شارك وزراء من جميع الأحزاب في الممارسة السيئة المعروفة باسم “عملية شمس المساء”.
في الفترة من يناير إلى مايو 2021، أي قبل وقت قصير من الانتخابات الفيدرالية الأخيرة، أنشأ وزير الاقتصاد الاتحادي آنذاك بيتر ألتماير (CDU) 18 وظيفة عليا جديدة في شركته. كما حصلت وزيرة الدفاع أنيجريت كرامب كارينباور (الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، ووزيرة التعليم أنجا كارليتشيك (الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، ووزيرة العدل كريستين لامبرخت (الحزب الاشتراكي الديمقراطي)، على عشرة أو أكثر من المناصب الجديدة ذات الأجر الجيد.
ولكن بين الوزارات والسلطات هناك أيضاً تلك التي تم الاستغناء عن موظفيها فعلياً: فقد تقلص مكتب التدقيق الفيدرالي بما يزيد على 200 وظيفة في هذه الفترة التشريعية الأخيرة ـ وهي الهيئة ذاتها التي تنتقد الإنفاق الفيدرالي المفرط بشكل متكرر.
90% من الثقافة المهيمنة – أصبح حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي الآن فريدريش ميرز. وبعد صعود مذهل، صنف حزبه على أنه مناهض لحزب الخضر، وحزب البديل من أجل ألمانيا، ومناهض لميركل. وكل من يصوت لصالح الاتحاد الديمقراطي المسيحي يعرف الآن ما الذي سيحصل عليه.
يعارض عضو مجلس الشيوخ عن التكامل في برلين، كانسل كيزيلتيبي، فرض قيود مشددة على المبلغ النقدي المتاح لبطاقة الدفع المخططة للاجئين. وفي رأيها، يجب أن يكون الناس قادرين على استخدام الأموال “بشكل مستقل بنسبة 100% ودون تنظيم”.
