مشاريع النقل العام الكبرى جارية في كيبيك ، مثل REM de l’Ouest في مونتريال وخط ترام كيبيك. البعض الآخر في وضع تخطيط متقدم إلى حد ما ، مثل تمديد الخط الأزرق للمترو و REM de l’Est في مونتريال ، قطار خفيف أو ترامواي في جاتينو بالإضافة إلى الممر المستقبلي المخصص للنقل العام في الرابط الثالث في كيبيك.
إجمالاً ، عشرات المليارات من الدولارات معرضة للخطر ، ومع ذلك ، في الأشهر الأخيرة ، تسببت هذه المشاريع في تدفق الكثير من الحبر بسبب الصعوبات في التخطيط ، وعلى نطاق أوسع ، إدارة النقل العام في كيبيك. في هذا السياق ، اختارت مؤسسة Walter-J.-Somers Foundation للإنتاجية والازدهار النظر في هذا السؤال -1.
على المستوى الاستراتيجي ، تملي الحكومات المركزية توجهات سياسية رئيسية وتعتمد لوائح النقل. على المستوى التكتيكي ، فإن سلطات تنظيم النقل (AOT) هي التي تتولى تخطيط وتكامل شبكات النقل العام ، وإنشاء مستويات الخدمة وسياسات التسعير. على المستوى التشغيلي ، تقدم شركات النقل خدمات للمستخدمين وتحصيل الإيرادات وتضمن صيانة معدات النقل وبنيتها التحتية. هذا هو النموذج الذي اختارت حكومة كيبيك اعتماده لمنطقة مونتريال الكبرى من خلال إنشاء هيئة النقل الحضرية الإقليمية (ARTM) في عام 2016.
لقد حددنا أيضًا بعض مبادئ الحكم الرشيد التي يجب أن تنطبق على السلطات مثل ARTM.
استنادًا إلى نموذج تقاسم المسؤولية ومبادئ الحكم الرشيد ، قمنا بتحليل الوضع في مونتريال وكيبيك وجاتينو من خلال استشارة مصادر مختلفة من المعلومات العامة ، بما في ذلك تقرير حديث من وزارة النقل في كيبيك.
على سبيل المثال ، من خلال تكليف Caisse de depot et placement du Québec بتفويض تصميم وبناء وتشغيل شبكة سكة حديد خفيفة (REM) ، تجد حكومة كيبيك نفسها تتخطى ARTM من خلال فرض خدمة نقل عام رئيسية لم تكن قد اخترتها. الذي يتعارض مع المبدأ الأول.
في حالة المناطق الحضرية في كيبيك وجاتينو ، لا توجد سلطة تنظيم النقل ، مما يطرح مشاكل خطيرة عند التخطيط لشبكة نقل عام متكاملة لهذه المجتمعات. لذلك من المستحيل تطبيق المبادئ الخمسة للحكم الرشيد المذكورة أعلاه.
في منطقة مونتريال ، هناك إجماع على مزايا منظمة مثل ARTM. ومع ذلك ، يوصى بتحسين أدائها من خلال العمل على ثلاثة حلول ممكنة: 1) تعيين قادة يتمتعون بالمصداقية. 2) توفير إطار مالي ملائم ومستدام ؛ و 3) دمج REM في شبكة النقل العام في منطقة العاصمة. تتوافق هذه التوصيات الثلاث مع المبادئ الأساسية للحكم الرشيد التي طرحت في دراستنا.
في حالة كيبيك وجاتينو ، سيكون من المرغوب فيه أن يعهد بتخطيط نظام نقل عام إقليمي متكامل إلى هيئة تنظيم النقل ، كما هو الحال في مونتريال وفي أماكن أخرى من العالم. ومع ذلك ، يجب تكييف النموذج مع واقع المجتمع من خلال تعديل ، إذا لزم الأمر ، تقاسم المسؤوليات وفقًا للقضايا الخاصة بكل منطقة. في الوقت الذي لا تزال فيه مشاريع مثل REM في مونتريال الشرقية والرابط الثالث في مدينة كيبيك قيد الدراسة ، نعتقد أنه من الضروري تطبيق الممارسات الجيدة في إدارة النقل العام لضمان نجاحها.
