ليس جديدًا أن تطلب الحكومات الاستشاريين لتقديم المشورة بشأن الإستراتيجية والتنظيم. في عام 1918 ، تعرض التحالف الوحدوي في السلطة في أوتاوا لانتقادات لاستخدامه “خبراء زائفين” من شركة آرثر يونغ من شيكاغو (منذ ذلك الحين أصبح إرنست
مع صعود المذهب التيلوري و “التنظيم العلمي للعمل” في الولايات المتحدة في بداية القرن الماضي ، ظهرت العديد من شركات “كفاءة الخبراء” مثل McKinsey و Arthur Andersen (الآن Accenture) لخدمة الاحتياجات التنظيمية للشركات الكبيرة. الهياكل الصناعية والتجارية والبيروقراطية التي تطورت بسرعة بعد الحرب العالمية الثانية.
تحافظ McKinsey و KPMG و Deloitte و PwC وغيرها من الشركات الاستشارية متعددة الجنسيات على علاقات وثيقة مع كليات الإدارة والأعمال المرموقة في العالم ، وتوظف أفضل المرشحين هناك. تختلف المصادر ، لكن سوق الاستشارات الإدارية العالمي قُدِّر العام الماضي بحوالي 700 مليار دولار أمريكي. ستشكل الحكومات أكثر من ربع هذا السوق. هذا جزء كبير يتزايد خلال الثلاثين عامًا الماضية. صناعة الاستشارات شديدة التركيز ، مع احتكار قلة لعدد قليل من الشركات التي تسيطر على نصف الإيرادات العالمية.
عمليتها مبهمة ، وتستند إلى السرية المهنية والتجارية ، ومؤطرة باتفاقيات عدم إفشاء متعددة. مع هيكلها اللامركزي ، لديهم مكاتب في أكثر من 65 دولة و 130 مدينة ؛ مما يسهل بشكل كبير التكيف المحلي للحلول العالمية التي يروج لها الاستشاريون.
إن تأثير المستشارين على صانعي القرار في القطاعين العام والخاص هو إلى حد كبير في مجال الأفكار. سواء كنا نتحدث عن “إعادة الهندسة” أو “الجودة الشاملة” أو “الإدارة القائمة على النتائج” أو “لوحات المعلومات” لوزير الصحة في كيبيك ، فإن الاستشاريين يبيعون التفكير الإداري. يبيعون المفاهيم والنظريات والأساليب. أنها توفر خدمات غير ملموسة آثارها غير مؤكدة ويصعب قياسها. هذا هو السبب في أنه من المعقد للغاية أن تعرف الحكومات والشركات الكبيرة ما إذا كانت تحصل على قيمة أموالها عند الاستعانة بالاستشاريين.
على الرغم من هذا الخطر الأخلاقي ، ما زالوا يدفعون للمستشارين مئات الملايين. لماذا ا ؟ لأنهم يعتقدون أن لديهم خبرة فريدة في تحسين الأداء ، قادمة من تجربة الآلاف من المنظمات الخاصة والعامة التي يقدم لها المستشارون المشورة على نطاق عالمي. من خلال بعثاتهم العديدة ، يجمع المستشارون المعرفة حول عمل واستراتيجيات عملائهم. تغذي هذه المعلومات قواعد البيانات الإحصائية الكبيرة التي تسمح للمستشارين بمقارنة الحالات وتعميم “أفضل الممارسات” ، وكلها تستند إلى ما يسمى ببيانات “الأدلة”.
يعد المستشارون بتبسيط عمليات الإدارة. يقدمون أنفسهم كخبراء تتمثل وظيفتهم في إيجاد أفضل التقنيات لتحقيق الأهداف التي وضعها صناع القرار. هذه الصورة التكنوقراطية هي أساس سمعة وتأثير الاستشاريين. إنه يعمل على نزع الطابع السياسي عن دورهم وجعل ما يفعلونه أقل وضوحًا على شاشة الرادار لوسائل الإعلام والرأي العام. لكن الوباء غير ذلك. إن الانفجار في الإنفاق الحكومي على الاستشاريين الذي أثارته يسلط الآن الضوء على القوة المتزايدة لشركات الاستشارات الخاصة في تشكيل الخيارات العامة.
لقد حان الوقت لتحسين تنظيم “الإستشارة 2”. يجب أن تخضع الشركات الاستشارية لمتطلبات إفصاح أكثر صرامة وقواعد سلوك تتحكم بشكل أفضل في الأبواب الدوارة بين الحكومة والشركات. ينبغي تعزيز القدرات التحليلية والبحثية للخدمة المدنية. يجب أن تكون قادرة على التنافس مع الشركات الاستشارية الكبرى وجذب أفضل المواهب.
أخيرًا ، يجب أن يكون هناك مجال أكبر للديمقراطية التداولية في تقديم المشورة بشأن السياسة العامة. إذا تم استثمار نصف المبالغ التي دفعتها الحكومات للاستشاريين في البنى التحتية لاستشارة المواطنين ، فإن النصيحة المقدمة إلى صانعي القرار ستكون أكثر توازناً. ستكون القرارات المتخذة أكثر شرعية وتعكس بشكل أفضل ما أسماه تشارلز ليندبلوم “ذكاء الديمقراطية”.
