(بروكسل) سنوات من المناقشات والمفاوضات النهائية حتى نهاية الليل: توصل أعضاء البرلمان الأوروبي وممثلو الدول الأعضاء الـ 27 إلى اتفاق صباح الأربعاء بشأن إصلاح نظام الهجرة الأوروبي، وهو ما أدانه بشدة المدافعون عن حقوق الإنسان.
ورحبت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بهذا “الاتفاق التاريخي” بشأن ميثاق الهجرة واللجوء. وقالت رئيسة البرلمان الأوروبي المالطية روبرتا ميتسولا إنها “فخورة للغاية”، معتقدة أنه “ربما كان الاتفاق التشريعي الأكثر أهمية في هذه الولاية”.
وهنأت ألمانيا، وفرنسا، وأسبانيا، واليونان، وهولندا، نفسها، كما فعلت إيطاليا، التي يسمح الإصلاح بالنسبة لها للبلدان الواقعة على خط المواجهة على حدود الاتحاد الأوروبي “بأن لا تشعر بالوحدة بعد الآن”.
على العكس من ذلك، رفضت المجر، التي عارضت تدابير التضامن المخطط لها، “بقوة” هذا الاتفاق، الذي لا يتطلب سوى أغلبية مؤهلة لاعتماده.
ومن قبيل الصدفة، جاء هذا الاختراق بعد وقت قصير من إقرار قانون الهجرة المثير للجدل في فرنسا، والذي أحدث أزمة في معسكر الرئيس إيمانويل ماكرون بسبب الدعم الذي حظي به هذا النص من قبل اليمين المتطرف.
يتألف اتفاق اللجوء والهجرة هذا، الذي قدمته المفوضية الأوروبية في سبتمبر 2020، من إصلاح شامل للقواعد الأوروبية، بعد فشل الاقتراح السابق في عام 2016 في أعقاب أزمة اللاجئين.
وينص بشكل خاص على تعزيز الرقابة على المهاجرين الوافدين إلى الاتحاد الأوروبي، وإقامة مراكز بالقرب من الحدود لإعادة أولئك الذين لا يحق لهم اللجوء بسرعة أكبر، وآلية تضامن إلزامية بين البلدان الأعضاء لصالح الدول المعرضة لضغوط الهجرة.
ولا يزال الاتفاق السياسي الذي تم التوصل إليه بشأن النصوص الخمسة لهذا الإصلاح بحاجة إلى موافقة رسمية من قبل المجلس (الدول الأعضاء) والبرلمان الأوروبي.
والهدف هو اعتماده بشكل نهائي قبل الانتخابات الأوروبية في يونيو 2024، مع احتكار قضية الهجرة للنقاش السياسي في العديد من البلدان، على خلفية صعود الأحزاب اليمينية المتطرفة والشعبوية.
لكن الإصلاح يثير انتقادات من منظمات حقوق الإنسان. وأعرب حوالي خمسين منهم عن قلقهم يوم الاثنين من أن ذلك سيؤدي إلى “نظام سيئ التصميم ومكلف وقاس”. وقضت كاريتاس بأنها تحد من “الحصول على اللجوء وحقوق طالبي الحماية”.
وندد عضو البرلمان الأوروبي الفرنسي داميان كاريم (حزب الخضر) بالاتفاق “الذي ينتهك أجمل قيم أوروبا”. “نخرج بنص أسوأ من الوضع الحالي […]. سنقوم بتمويل الجدران والأسلاك الشائكة وأنظمة الحماية في جميع أنحاء أوروبا”.
ويحتفظ الإصلاح بالقاعدة المعمول بها حاليًا والتي بموجبها تكون الدولة الأولى التي يدخلها طالب اللجوء إلى الاتحاد الأوروبي مسؤولة عن ملفه، مع بعض التعديلات. ولكن لمساعدة دول البحر الأبيض المتوسط، حيث يصل العديد من المنفيين، يتم تنظيم نظام تضامن إلزامي في حالة ضغط الهجرة.
ويجب على الدول الأعضاء الأخرى المساهمة من خلال رعاية طالبي اللجوء (إعادة التوطين) أو من خلال تقديم الدعم المالي.
وينص الإصلاح أيضًا على “فحص” المهاجرين عند وصولهم و”إجراءات حدودية” لأولئك الذين هم الأقل احتمالًا إحصائيًا للحصول على اللجوء: حيث سيتم احتجازهم في مراكز حتى يمكن إعادتهم بسرعة أكبر إلى وطنهم. الأصل أو العبور.
وعلقت عضوة البرلمان الأوروبي الفرنسية فابيان كيلر (تجديد أوروبا والوسطيون والليبراليون) على أن الإصلاح “يحترم قيمنا بالكامل”. وحددت أن البرلمان الأوروبي حصل على ضمانات بشأن آلية مراقبة الحقوق الأساسية في هذه الإجراءات الحدودية، وبشأن ظروف استقبال الأسر التي لديها أطفال صغار، وبشأن حصول المهاجرين على المشورة القانونية. وأكدت أن التدابير المقيدة للحرية البديلة للاحتجاز ممكنة.
وأعرب نائب رئيس المفوضية، مارغريتيس شيناس، عن سعادته بـ “رؤية العائلات السياسية الثلاث الكبرى التي تقف وراء هذا الاتفاق”: حزب الشعب الأوروبي (يمين)، والاشتراكيون والديمقراطيون (جنوب).
نص آخر متفق عليه: لائحة بشأن حالات الأزمات والقوة القاهرة، تهدف إلى تنظيم الاستجابة في حالة التدفق الهائل للمهاجرين إلى إحدى دول الاتحاد الأوروبي، كما حدث أثناء أزمة اللاجئين في 2015-2016.
وينص مرة أخرى على التضامن الإلزامي بين الدول الأعضاء وإنشاء نظام استثنائي أقل حماية لطالبي اللجوء من الإجراءات المعتادة، مع احتمال تمديد مدة الاحتجاز على الحدود الخارجية للكتلة.
ويشهد الاتحاد الأوروبي حاليا زيادة في عدد الوافدين غير النظاميين، فضلا عن طلبات اللجوء. وخلال الأحد عشر شهرا الأولى من عام 2023، سجلت وكالة فرونتكس أكثر من 355 ألف حالة عبور للحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، بزيادة قدرها 17%. يمكن أن تصل طلبات اللجوء إلى أكثر من مليون بحلول نهاية عام 2023، وفقًا لوكالة اللجوء التابعة للاتحاد الأوروبي (EUAA).
