وكان على الوزارات الاتحادية أن تقدم خطط موازنتها للعام المقبل. وكالعادة ستكون الرغبات أكبر مما تسمح به الإمكانيات. نعرض المشاريع التي لديها فرص وتلك التي لا تملكها.
لن يتم تحديد الميزانية الفيدرالية لعام 2024 إلا هذا الأسبوع، لذا فإن التخطيط للعام المقبل أصبح ساخنًا بالفعل في برلين. كان على الوزارات الفيدرالية تقديم تقارير عن خطط ميزانيتها إلى وزير المالية الفيدرالي كريستيان ليندنر (FDP) بحلول الثاني من مايو. وتتمثل مهمتها في إنشاء ميزانية متوازنة للعام المقبل.
ولن يتم الكشف عن مقدار الأموال المتوفرة لديه لهذا الغرض إلا من خلال تقدير إيرادات الضرائب في منتصف شهر مايو. لكن الخبراء لا يتوقعون أي انحرافات كبيرة عن الخطط السابقة. وهذا يعني أن عائدات الضرائب تبلغ 394.6 مليار يورو – بزيادة 19.3 مليار يورو عن هذا العام – ويسمح بإنفاق 451.8 مليار يورو. وستتحمل الحكومة الفيدرالية ديونًا جديدة تصل إلى 16 مليار يورو، وهو ما يتوافق مع الحد الأقصى لكبح الديون. ولا يزال من المقرر إنفاق 445.7 مليار يورو و16.6 مليار يورو من الديون الجديدة لعام 2024. لذلك هناك المزيد من المال لتوزيعه.
معظم الإنفاق في الميزانية الفيدرالية ليس مرنًا. وهذا يشمل الجزء الكبير من المزايا الاجتماعية. وستزيد إعانات تأمين التقاعد بنحو 6.4 إلى 123.7 مليار يورو. وهذا يزيد بنسبة 5.5 في المائة، ويرجع ذلك أساسًا إلى زيادة المعاشات التقاعدية في منتصف يوليو وأخرى في يوليو 2025. كما تم تحديد 43.7 مليار يورو لسوق العمل، والتي تتعلق بشكل أساسي بإعانات المواطنين وإعانات البطالة. التكاليف هنا تزيد بشكل هامشي فقط. ومن الممكن بالفعل حساب أقساط الفائدة لجبل الديون الحالي بطريقة ثابتة. وتبقى دون تغيير عند 36.9 مليار يورو.
وتشكل هذه البنود وحدها بالفعل 46 بالمائة من الميزانية الفيدرالية. وهناك أيضًا مجموعات أصغر من الإنفاق، على سبيل المثال، لصيانة شبكة الطرق والسكك الحديدية والطرق المائية، والإدارة، ومعاشات موظفي الخدمة المدنية، ودعم التأمين الصحي. وفي المجمل، ستتكلف هذه الإصلاحات حوالي 76 مليار يورو، مما يعني أن 62% من الميزانية الفيدرالية قد تم بالفعل إدراجها في الميزانية.
وبالتالي فإن نطاق الحكومة الفيدرالية يقتصر على نسبة 38% المتبقية، أي حوالي 170 مليار يورو من الإنفاق.
كما تم بالفعل تحديد بعض التغييرات في الميزانية الفيدرالية للعام المقبل. هذه هي الطريقة التي يتم بها تقديم الحماية الأساسية للطفل. فهو يجمع بين العديد من المزايا المنفصلة سابقًا للأطفال مثل إعانة الطفل وبدل الطفل ومزايا حزمة المشاركة ويزيدها قليلاً. وبسبب الزيادة في المزايا ولأن الوزارة الاتحادية لشؤون الأسرة تفترض أن المزيد من الآباء سوف يتقدمون بطلب للحصول على المزايا التي يحق لهم الحصول عليها، فإن ليندنر يقدم ميزانية قدرها 2.4 مليار يورو في السنة الأولى.
في المقابل، توفر وزيرة الأسرة الفيدرالية ليزا باوس (حزب الخضر) حوالي 200 مليون يورو على علاوة الوالدين، لأن الآباء في المستقبل لن يحصلوا عليها إلا إذا كان الدخل الخاضع للضريبة يصل إلى 175000 يورو سنويًا. وكان الحد السابق 300 ألف يورو.
أشياء أخرى لا تزال خطط ورغبات. وسيتم القتال حول هذه المشاريع في الأشهر المقبلة.
عن ماذا يتكلم؟ ولدى وزير الدفاع الاتحادي بوريس بيستوريوس (SPD) بالفعل برنامج خاص بقيمة 100 مليار يورو، ولكن من المتوقع أيضًا أن يزداد الإنفاق المنتظم من الميزانية الفيدرالية. ومن أجل تحقيق هدف حلف شمال الأطلسي المتمثل في إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، فهو يطالب بمبلغ إضافي من المليارات اعتبارًا من عام 2025 – حوالي خمسة مليارات يورو. ويجادل بأنه مع الخطط الحالية، التي لا تنص على زيادة في ميزانية الدفاع لعام 2025، لن يكون هناك أموال متبقية للاستثمارات.
ما مدى احتمالية تنفيذه؟ لدى بيستوريوس في الواقع أصول خاصة ضخمة للاستثمارات. ومع ذلك، فإن قادة الائتلاف، وخاصة المستشار أولاف شولتز (SPD)، يريدون أيضًا تحقيق هدف الـ 2%. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن يتم تمويل الأموال المخصصة لذلك عن طريق الاحتيال أو الاحتيال، على سبيل المثال من خلال تخفيضات الإعانات الاجتماعية. في النهاية، من غير المرجح أن يحصل بيستوريوس على المزيد إلا إذا تركت الميزانية مجالًا لذلك.
عن ماذا يتكلم؟ إن رسوم التضامن الإضافية ــ التي تصل إلى 5.5% من ضريبة الدخل المستحقة ــ لم تُفرَض فعلياً إلا لمدة عام واحد فقط في عام 1992. ثم في عام 1995 تم إقراره كضريبة دائمة لتمويل الوحدة الألمانية. أصبح البدل ساري المفعول منذ يناير 2021، مما يعني أنه اليوم فقط الشركات، وأعلى 10% من الدخل الخاص والمدخرين الذين هم فوق بدل الادخار هم الذين يتعين عليهم دفع المخصصات المنفردة.
يفضل الحزب الديمقراطي الحر إلغاء المعزوفات المنفردة تمامًا على أي حال. وقد تضطر الحكومة أيضًا إلى القيام بذلك، لأن المحكمة الدستورية الفيدرالية ستبت هذا العام في دعوى قضائية تصف الإلغاء الجزئي في عام 2021 بأنه غير دستوري. وكانت محكمة المالية الفيدرالية قد رفضت بالفعل مثل هذه الدعوى في عام 2023. الغريب: كان ستة من أعضاء الحزب الديمقراطي الحر في البوندستاغ قد رفعوا بالفعل الدعوى أمام محكمة العدل الفيدرالية في عام 2020، عندما كان الحزب لا يزال في المعارضة.
ما مدى احتمالية التنفيذ؟ أولاً، يقول ليندنر إنه بإلغائه أراد منع صدور حكم من محكمة العدل الفيدرالية. ثانياً، يهدف ذلك إلى تخفيف العبء عن الاقتصاد. والأخيرة هي رغبة مشروعة. وسيتعين على الحكومة الفيدرالية بعد ذلك التنازل عن إيرادات تبلغ حوالي 12 مليار يورو سنويًا. ومن غير المرجح أن توفر الميزانية مثل هذا الإغاثة. ربما ستوافق إشارة المرور على متغيرات أخرى، مثل معدل أقل لضريبة القيمة المضافة أو الإلغاء الجزئي لأحجام معينة من الشركات.
عن ماذا يتكلم؟ تتيح الإعانة الاجتماعية، التي يشار إليها بشكل تافه باسم “المعاش التقاعدي عند 63 عامًا”، إمكانية التقاعد دون خصومات بعد 45 عامًا من الاشتراكات في تأمين التقاعد القانوني. عندما صدر القانون، كان الحد الأدنى لسن الزواج 63 عامًا، والآن 65 عامًا. وتقدر تكاليف ذلك بنحو 36 مليار يورو سنويا، على الرغم من أن المعاهد الاقتصادية تقدر أنه يمكن توفير حوالي 8 مليارات يورو فقط إذا اضطر المتقاعدون المبكرون إلى قبول الاستقطاعات مرة أخرى.
ما مدى احتمالية الإلغاء؟ مستبعد جدا. يعد “التقاعد عند سن 63 عامًا” أحد المشاريع الأساسية للحزب الاشتراكي الديمقراطي. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الجمعيات الاجتماعية تدعمهم بقوة. ولذلك وصف شولتس ذلك بأنه “خط أحمر” في مفاوضات الميزانية. وهذا لا يتعلق فقط بإلغائها، بل يتعلق أيضًا بالتغييرات المحتملة.
عن ماذا يتكلم؟ ومن أجل إعفاء المستهلكين من التكاليف المرتفعة لسعر ثاني أكسيد الكربون، والتي سترتفع من 45 إلى 55 يورو في عام 2025، يجب أن يتم دفع الدخل الناتج عن شهادات الانبعاثات بالكامل لكل مواطن في ألمانيا. ومع ذلك، لم يتم تحديد أموال المناخ هذه بعد. وقال ليندنر إن ذلك سيكون ممكنًا من الناحية النظرية على الأقل اعتبارًا من عام 2025 لأنه سيتم بعد ذلك ربط كل رقم ضريبي بحساب مصرفي. وستبلغ تكلفة أموال المناخ حوالي 13.3 مليار يورو. وبما أن إيرادات ضريبة ثاني أكسيد الكربون تذهب مباشرة إلى صندوق المناخ والتحول (KTF)، فسيتعين عليها أيضًا دفع أموال المناخ. لقد قدم FDP بالفعل قائمة من الاقتراحات المتعلقة بمشاريع المناخ الأخرى التي يمكن حذفها.
ما مدى احتمالية التنفيذ؟ عندما يتعلق الأمر بأموال المناخ، وجدت إشارة المرور نفسها في موقف حساس لعدم استخدام الدخل من سعر ثاني أكسيد الكربون لغرضها الفعلي، أموال المناخ، ولكن لأغراض مناخية أخرى. وهي الآن تواجه معضلة كيفية تمويل هذا بشكل إضافي. ويطالب جميع الاقتصاديين تقريبا بأموال المناخ كتعويض اجتماعي للفئات ذات الدخل المنخفض التي تتحمل أعباء غير متناسبة بسبب سعر ثاني أكسيد الكربون، وكحافز للمستهلكين لتوفير ثاني أكسيد الكربون. ومن المشكوك فيه ما إذا كان الخُضر على وجه الخصوص على استعداد لوقف أو تقليص مشاريع أخرى، مثل تمويل التجديدات الموفرة للطاقة أو تركيب المضخات الحرارية. من الممكن أن يتم تأجيل أموال المناخ لفترة أطول أو أن يتم دفعها فقط بدرجة أقل على شكل بالون اختبار.
عن ماذا يتكلم؟ وذكرت صحيفة هاندلسبلات مؤخرا أن وزارة المالية لديها قائمة تضم 21 إعانة يمكن إلغاؤها في عام 2025. وتشمل هذه الإعفاءات الضريبية للرسوم الإضافية في الليل والأحد والعطلات العامة، ومعدل الضريبة المخفض على السلع الثقافية والإعفاءات الضريبية لقطاع الغابات. لم يتم تضمين الإعانات الرئيسية الأخرى مثل امتيازات الديزل وسيارات الشركة، ولكن يمكن أن تكون مشكلة من قبل شركاء التحالف. وتشير التقديرات إلى أن هذا يمكن أن يوفر على الميزانية الفيدرالية ما يصل إلى 20 مليار يورو سنويًا.
ما مدى احتمالية التنفيذ؟ من المحتمل جدًا أن تقوم الحكومة الفيدرالية بمراجعة بعض الإعانات على الأقل. والعديد منها أيضًا مثير للجدل بين الاقتصاديين. يمكنك أيضًا توفير المال بسهولة هنا. ومع ذلك، كما أظهرت احتجاجات المزارعين العنيفة في بداية العام، فإن الإعانات هي مسألة عاطفية للغاية بالنسبة للفئات المتضررة في المجتمع. ولذلك يجب على الحكومة أن تدرس بعناية ما ستقطعه أو تقطعه.
اتبع المؤلف على الفيسبوك
اتبع المؤلف على تويتر
