وقد أثارت هذه الخطوة ضجة كبيرة: فللمرة الأولى منذ الثورة في الخمسينيات، أصبح بإمكان رجال الأعمال الكوبيين فتح حساب مصرفي أمريكي والوصول إليه من الجزيرة. أعلنت الحكومة الأمريكية يوم الثلاثاء عن تغييرات تنظيمية “لتعزيز حرية الإنترنت في كوبا، ودعم رواد الأعمال الكوبيين المستقلين في القطاع الخاص، وتوسيع الوصول إلى خدمات مالية معينة للشعب الكوبي”، وفقًا لبيان صحفي لوزارة الخزانة الأمريكية.
نما القطاع الخاص في كوبا بشكل ملحوظ منذ أن أنشأت الحكومة في هافانا لأول مرة شكلًا قانونيًا للشركات الصغيرة والمتوسطة في عام 2021. ومنذ ذلك الحين، تم تأسيس أكثر من 11 ألف شركة خاصة – من المحلات التجارية الصغيرة إلى شركات النقل والبناء. وهذه الشركات الصغيرة والمتوسطة المنشأة حديثًا هي التي قامت مؤخرًا بتحسين نطاق السلع في الجزيرة بشكل ملحوظ من خلال وارداتها.
وستسمح الإجراءات التي تم الإعلان عنها يوم الثلاثاء لرواد الأعمال الكوبيين ليس فقط بفتح حسابات مصرفية في الولايات المتحدة، ولكن أيضًا باستخدام منصات التواصل الاجتماعي الموجودة في الولايات المتحدة ومواقع الدفع عبر الإنترنت ومؤتمرات الفيديو والخدمات السحابية. وهذا سيسمح لهم، على سبيل المثال، بتنفيذ المعاملات المالية عبر منصات الدفع عبر الإنترنت في المستقبل، مما يزيل عقبة كبيرة. تتيح اللوائح الجديدة أيضًا لمطوري البرامج الكوبيين عرض تطبيقاتهم للتنزيل في متاجر تطبيقات Apple أو Google. لأن ذلك لم يكن ممكنا حتى الآن بسبب أنظمة الحصار الأمريكية.
كما تقوم وزارة الخزانة الأمريكية بإلغاء الإجراء الذي اتخذته في عهد ترامب والذي يحظر على البنوك الأمريكية معالجة المعاملات بين كوبا والبنوك في بلدان ثالثة. في الصناعة المصرفية، يُشار إلى هذه المعاملات باسم “معاملات التحويل”. وهذا يتيح تحويل الأموال للمواطنين الكوبيين طالما أن المرسل والمتلقي لا يخضعان لقانون الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن هذا يعني أيضًا أن التمويل والاستثمارات والمدفوعات يجب أن تكون كذلك الاستمرار في معالجتها عبر دول ثالثة: تظل المعاملات المصرفية المباشرة مع الولايات المتحدة محظورة.
ونقلت صحيفة “ميامي هيرالد” اليومية الأميركية عن مسؤول حكومي أميركي قوله إن “دعم القطاع الخاص الكوبي سيساعد في الحد من الهجرة غير الشرعية من الجزيرة من خلال خلق المزيد من الفرص الاقتصادية”. وصرح مسؤولون أمريكيون كبار آخرون للصحافة أنه عند صياغة الإجراءات، جرت محاولة لتحقيق التوازن بين هدف دعم القطاع الخاص الكوبي والرغبة في تجنب إفادة السلطات الكوبية. ولا تزال تعاملات الشركات الأمريكية مع كيانات تابعة للحكومة أو الجيش الكوبي مقيدة. كما يجب ألا تتمكن الشركات الكوبية التي يرتبط أصحابها بصلات بالحكومة الكوبية من الاستفادة من القواعد الجديدة.
ووفقا لتقارير وسائل الإعلام الأمريكية، فإن حزمة الإجراءات التي أعلنتها وزارة الخزانة الأمريكية الآن كانت جاهزة في سبتمبر/أيلول، لكنها قوبلت بمقاومة في الكونجرس. وأعرب المشرعون الجمهوريون عن مخاوفهم من عدم وجود مشاريع حرة في الجزيرة لأن القطاع الخاص يخضع لسيطرة الحكومة. وانتقدت عضوة الكونجرس الكوبية المولد ماريا إلفيرا سالازار على الفور الإجراءات المعلنة. وكتبت عن تزايد القمع: “إن إدارة بايدن تمنح الآن “القطاع الخاص الكوبي” إمكانية الوصول إلى النظام المالي الأمريكي”. وأشاد عضو الكونجرس السابق جو جارسيا، الذي يدعو إلى تقديم دعم أكبر للقطاع الخاص الكوبي، بإدارة جوزيف بايدن.
وانتقد وزير الخارجية الكوبي برونو رودريغيز بدوره اللوائح الجديدة ووصفها بأنها “محدودة”. وكتب على المنصة X: “إنها لا تغير الآثار القاسية والاختناق الاقتصادي المفروض على العائلات الكوبية من خلال تطبيق الحصار وإدراجه في قائمة الدول الراعية للإرهاب”. تقسيم المجتمع الكوبي.” وأدلت وزارة الخارجية الكوبية ببيان مماثل في بيان رسمي. وقالت “مرة أخرى، يستند قرار الحكومة الأمريكية إلى رؤيتها المشوهة للواقع الكوبي، حيث تفصل بشكل مصطنع القطاع الخاص عن القطاع العام، على الرغم من أن كلاهما جزء من النظام الاقتصادي الكوبي والمجتمع ككل”.
يتحدث الاقتصادي الكوبي ريكاردو توريس من الجامعة الأمريكية في واشنطن لـ DW عن “الإجراءات الإيجابية” لأنها تتكيف مع “الواقع المتغير في كوبا”. وقال توريس إنه سيفيد بالتأكيد بعض القطاعات، مثل مطوري البرمجيات. وينبغي أيضًا النظر إلى تسهيل المعاملات المالية بشكل إيجابي. “ولكن هناك شيء واحد هو النية، والآخر هو الممارسة”، كما يشير.
ويشير إلى القيود المختلفة التي لا تزال موجودة. سوف ترغب البنوك والشركات الأمريكية في حماية نفسها ضد المطالبات القانونية المستقبلية المحتملة لأنه ليس هناك يقين من أن الحكومة الأمريكية المستقبلية ستبقي على هذه الإجراءات. ويعتقد توريس أن التنفيذ على أرض الواقع قد يكون محدودًا للغاية.
سيدة أعمال شابة من هافانا، والتي لا تريد الكشف عن اسمها، على الرغم من فرحتها بالإعلانات، تتفاعل أيضًا بدرجة معينة من الشك. وتقول: “ستكون خطوة كبيرة”، في إشارة إلى احتمال فتح حسابات مصرفية في الولايات المتحدة واستخدام خدمات الدفع عبر الإنترنت. “لكننا سنرى كيف ستسير الأمور عمليا. دعونا ننتظر ونرى كيف ستتطور.”
المؤلف: أندرياس نوبلوخ
*مقالة “الولايات المتحدة تقترب من كوبا – خطوة صغيرة” منشورة عن دويتشه فيله. اتصل بالشخص المسؤول هنا.