(بغداد) عندما طبقت الولايات المتحدة والعراق قواعد جديدة صارمة للعملة ، كان القصد من ذلك هو وقف التدفق غير المشروع للدولارات لأولئك الخاضعين للعقوبات الأمريكية على إيران وسوريا وروسيا ، وكذلك للمنظمات الإرهابية ومبيضي الأموال.

لكن في بلد يعتمد اقتصاده إلى حد كبير على النقد ، خلقت هذه التغييرات صعوبات غير متوقعة للعراقيين العاديين الذين يحتاجون إلى الدولارات للقيام بأعمال تجارية مشروعة أو للسفر إلى الخارج. أصبحت الدولارات نادرة ، وازدادت تكلفة الدينار العراقي لدى بعض المتعاملين بالعملة المحلية.

تتشكل طوابير طويلة في وقت مبكر من اليوم خارج متاجر الصرافة ، حيث يحضر العراقيون الذين يخططون للسفر خارج البلاد ، غالبًا بأكياس بلاستيكية مليئة بالدينار ، وهو ما لا تقبله البنوك في الخارج. لقد أصبح من الصعب العثور على صراف لا يزال لديه دولارات. وأولئك الذين لديهم يتم استنفادهم بسرعة.

قال تاجر عملة أبو علي في متجره في حي الكرادة ببغداد الأسبوع الماضي “نفدت دولاراتي”.

تتطلب قواعد العملة الجديدة ، التي تمت صياغتها كجزء من اتفاقية بين الولايات المتحدة والعراق ، قدرًا أكبر من الشفافية فيما يتعلق بتحويلات الدولارات المحتفظ بها كاحتياطي من العملات الأجنبية للعراق إلى حساب بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك. دخلت حيز التنفيذ في نهاية العام الماضي.

الصفقة جزء من تحديث تأخر طويلا للنظام المالي العراقي ، والذي بدأ في التوافق مع القواعد التي تتبعها معظم الدول ويدعو إلى مزيد من الشفافية في المعاملات المالية الدولية.

يقوم البنك المركزي العراقي كل يوم بتسهيل سحب مبلغ كبير من الدولارات من حسابه في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك. تعتبر هذه التحويلات حاسمة لأنه في الاقتصاد العراقي الذي يعتمد على النقد في الغالب ، لا يقبل سوى عدد قليل من الشركات بطاقات الائتمان ولا يوجد لدى العراقيين العاديين واحدة تقريبًا. حتى الحسابات المصرفية نادرة.

يتم تحويل بعض الأموال نيابة عن الشركات العراقية لدفع ثمن البضائع من الخارج. ويخصص جزء من الأموال لمكاتب الصرافة والبنوك لتوزيعها على العراقيين المسافرين إلى الخارج.

لكن كان هناك القليل من البصمات الإلكترونية لمساعدة المسؤولين الأمريكيين على تحديد ما إذا كانت بعض عمليات النقل هذه في أيدي أطراف خاضعة للعقوبات الأمريكية.

تعود المخاوف إلى ما بعد فترة وجيزة من الغزو الأمريكي للعراق في عام 2003.

في ذلك الوقت ، حاولت السلطات الأمريكية ، دون جدوى ، إنشاء سلسلة عهدة بمليارات الدولارات محمولة نقدًا في البلاد على مدى عدة سنوات. في إحدى الحالات ، تم العثور على 1.2 مليار دولار من العراق في ملجأ لبناني دون أي أثر لكيفية وصوله ، وفقًا لتحقيق أجرته صحيفة نيويورك تايمز عام 2014.

أرادت وزارة الخزانة الأمريكية التأكد من عدم إرسال الدولارات ، في انتهاك للقانون الأمريكي ، إلى جبهات أو عملاء لأطراف أو كيانات إرهابية خاضعة للعقوبات. في شهادة أمام الكونجرس في عام 2016 ، على سبيل المثال ، استشهد مسؤول كبير بوزارة الخزانة بثلاث مجموعات خاضعة للعقوبات معروفة بأنها نشطة في العراق: القاعدة ، وتنظيم الدولة الإسلامية المسلح ، وميليشيا حزب الله اللبنانية المدعومة من إيران.

ويشير الموقف إلى الحاجة إلى مزيد من الشفافية في تحويلات الدولار إلى العراق ، بحسب مسؤول بوزارة الخزانة الأمريكية ، طلب عدم ذكر اسمه لأنه غير مخول بالتحدث إلى الصحفيين.

بعد أن هزم العراق تنظيم الدولة الإسلامية أخيرًا في عام 2018 ، بدأ المصرفيون العراقيون والأمريكيون ووزارة الخزانة في مناقشة نظام جديد لتحويل الأموال.

بموجب اللوائح الجديدة ، يجب على الأفراد والشركات الذين يطلبون تحويلات برقية بالدولار الكشف عن هويتهم وهوية كل من يتلقى الأموال في النهاية. تتم مراجعة هذه المعلومات بعد ذلك بواسطة نظام إلكتروني بالإضافة إلى خبراء من البنك المركزي العراقي ومجلس الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك قبل السداد.

قال أحمد الطبقشالي ، كبير استراتيجيي الصناديق العراقية في شركة آسيا فرونتير كابيتال ، إن النظام الجديد يسمح للبنوك في جميع أنحاء العالم بإجراء فحوصات تلقائية على تحويلات الأموال من العراق إلى دول أخرى.

وقال “باختصار ، يزيد النظام من وضوح الأعلام الحمراء”.

منذ عام 2003 ، كان هناك سعرين للدينار العراقي لشراء الدولار: سعر رسمي حدده البنك المركزي العراقي وسعر غير رسمي بالشارع وهو أعلى. وعندما تكون الدولارات شحيحة ، يرتفع سعر السوق.

بعد دخول قواعد العملة الجديدة حيز التنفيذ ، انخفض مبلغ الدولارات التي تدخل العراق يوميًا بشكل حاد – في بعض الأيام انخفض بنسبة 65٪ تقريبًا ، من 180 مليون دولار إلى 67 مليون دولار – مقارنة بالفترة التي سبقت تطبيق القواعد ، وفقًا لصحيفة ديلي كاش. الارقام المتدفقة التي نشرها البنك المركزي العراقي.

استؤنف تدفق الدولارات منذ ذلك الحين ، لكنه لا يزال في كثير من الأحيان أقل من نصف ما كان عليه قبل تطبيق النظام الجديد.

من غير الواضح مقدار الانخفاض في الدولار الذي يُعزى إلى المتلقين غير الشرعيين الذين توقفوا الآن عن طلب الأموال لأنهم لا يريدون الإدلاء بالإعلانات التي تتطلبها القواعد الجديدة أو بسبب رفض البنك المركزي العراقي أو بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك. طلباتهم.

قال دوجلاس سيليمان ، رئيس معهد دول الخليج العربية في واشنطن والسفير الأمريكي السابق في العراق: “لن ألوم هذا الانخفاض بنسبة 90٪ تقريبًا على الاحتيال”. “ربما يكون الاحتيال بنسبة 45٪ وعدم الكفاءة بنسبة 45٪ أو عدم معرفة كيفية التعامل مع اللوائح الجديدة. »