Le 23 mars 2017, l’Assemblée nationale adoptait le projet de loi 102, une importante réforme de la Loi sur la qualité de l’environnement qui devait entrer en vigueur un an plus tard, soit le 23 mars 2018, il y a donc cinq أعوام. ما تم إنجازه. باستثناء حكم واحد ، المادة 118.5 المتعلقة بإنشاء السجل العام للوصول إلى المعلومات البيئية والتي ، وفقًا للقانون المعتمد ، يجب أن تدخل حيز التنفيذ “في تاريخ يتم تحديده بمرسوم من الحكومة”.

Or, six ans après l’adoption de cette loi et huit ans après l’annonce du gouvernement Couillard de créer un tel registre public dans le livre blanc ayant précédé le dépôt du projet de loi 102, il n’y a toujours aucun décret gouvernemental بمعنى.

ومع ذلك ، قدمت الحكومة إنشاء السجل البيئي العام ، في ذلك الوقت ، باعتباره حجر الزاوية لتصحيح أوجه القصور الرئيسية التي لوحظت من حيث الوصول إلى المعلومات البيئية وأحد الإنجازات العظيمة في مشروع القانون هذا لسكان كيبيك.

لمدة ست سنوات حتى الآن ، تدعي الوزارة المسؤولة عن البيئة أنها “تعمل” على تنفيذ السجل العام لجميع أولئك الذين يسعون للحصول على معلومات حول دخول محتمل حيز التنفيذ. يبدو أن SAAQ ليس فقط هو الذي يواجه صعوبة في الأدوات التكنولوجية التي تهدف إلى “تسهيل” حياة المواطنين! أنا لست متآمراً على الإطلاق ، لكن لا أصدق أن “الصعوبات التقنية” يمكن أن تبرر مثل هذا التأخير. منذ عام 2018 على وجه الخصوص ، يجب أن تكون جميع المستندات المرسلة إلى الوزارة من قبل المتقدمين للحصول على إذن في شكل رقمي.

وتجدر الإشارة إلى أن المادة 118.5 ، التي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ ، ربما في يوم من الأيام ، تتعلق على وجه التحديد بمختلف طلبات التراخيص البيئية المقدمة إلى الوزير ، بشكل عام من قبل الشركات ، وكذلك التراخيص الصادرة.

وهي تنص ، من بين أمور أخرى ، على أن “جميع المعلومات والوثائق والدراسات والتحليلات المشار إليها في القسم 27 والتي تتعلق بالوثائق والمعلومات التي يجب تضمينها في التفويض الوزاري ، فضلاً عن المعلومات أو الوثائق أو الدراسات الأخرى التي تشكل جزء لا يتجزأ منه بموجب حكم آخر من قانون جودة البيئة هو جزء عام “، بالإضافة إلى إتاحته بسرعة وسهولة للجمهور من خلال السجل الجديد.

كان القصد من هذه الإضافة تصحيح أحد أوجه القصور الرئيسية في القانون السابق ، مما يعني أن شروط الترخيص الصادرة عن الوزير ظلت سرية بشكل عام. وبالتالي ، لم يكن بمقدور سكان كيبيك معرفة شروط الترخيص البيئي للعديد من المشاريع ، وأصبح الحق الثابت لأي مواطن في اتخاذ أمر بيئي “لفرض شروط الترخيص” لمشروع ما وهميًا تمامًا.

كان هذا الموقف موضع انتقادات كثيرة ، وقد جعل مشروع القانون 102 ، الذي تم طرحه في يونيو 2016 ، الكشف العام عن جميع شروط الترخيص قضية رئيسية وخطوة مهمة إلى الأمام. في البداية ، لم ينص مشروع القانون على أي استثناء من التزام الكشف هذا ، حتى بالنسبة لأي نوع من المستندات المقدمة من قبل مقدمي طلبات الترخيص.

في كانون الأول / ديسمبر 2016 ، أثناء العمل في اللجنة البرلمانية على مشروع القانون ، تم اعتماد تعديل مؤسف ، ينص على أن المتقدمين للحصول على التصريح البيئي سيستفيدون من القيود المنصوص عليها في المادتين 23 و 24 مما يسمى قانون الوصول إلى الوثائق. الهيئات العامة ، القيود التي تمنحهم حق النقض الكامل على الكشف عن هذه الوثائق من قبل السجل العام الذي سيتم إنشاؤه. كانت هذه نكسة خطيرة ، حتى من الوضع السابق!

لحسن الحظ ، وبفضل اليقظة التي يتحلى بها مركز حماية البيئة ، أدت حملة تعبئة الوزير ديفيد هورتل إلى اقتراح حل وسط وسحب المادتين 23 و 24 مما يسمى قانون الوصول إلى الوثائق. الهيئات العامة كقيود التي قد تؤثر على السجل العام. مما يثير استياء مجموعات الأعمال الذين اعتقدوا أنهم نجحوا!

ومع ذلك ، فإن حقيقة أن القانون الذي تم إقراره في عام 2017 ينص على أن السجل 118.5 لن يدخل حيز التنفيذ حتى التاريخ المنصوص عليه في اعتماد مرسوم حكومي يوفر لمجموعات الأعمال “مخرجًا طارئًا” وفرصة رائعة للضغط على القسم من أجل لتأخير هذا التنفيذ قدر الإمكان ، إن لم يكن منعه. في هذا الصدد ، هناك سابقة مهمة ، منذ عام 1978 ، أثناء الاعتماد الأولي لقانون جودة البيئة ، وهو قسم نص على وجه التحديد لإنشاء صندوق مساعدة يهدف إلى تشجيع مشاركة المواطنين خلال جلسات استماع BAPE.

لكن هذه المادة كان من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في وقت لاحق ، “في موعد يتم تحديده من خلال تبني مرسوم حكومي”. يمكنك تخمين الباقي ، لم يتم اعتماد مثل هذا المرسوم مطلقًا وتم إلغاء المادة المعنية أخيرًا في عام 2017! لا يزال السكان بلا مساعدة مالية للمشاركة في جلسات الاستماع العامة لمجلس الشعب ، بعد 45 عامًا من اعتماد قانون نص على ذلك!

هل سيكون الأمر نفسه بالنسبة لإنشاء سجل عام يروج للمعلومات البيئية لنفس هذه الفئة من السكان؟ أجرؤ على ألا أتمنى ذلك ، لكن السؤال الذي يطرح نفسه … الأمر متروك لحكومة CAQ للإجابة عليه. بسرعة !