هل يمكن أن تنيرني؟ لماذا يتعين علينا أن ندفع تكاليف تطهير الأراضي التابعة أو المملوكة لشركات النفط الكبرى التي تحقق أرباحًا ضخمة؟ ومع ذلك، هناك قوانين تتعلق بمسؤولية الملوثين. – رينيه سير، ريبنتيني
تفاعل العديد من القراء مع مقالتنا المنشورة يوم الثلاثاء، 14 نوفمبر، حول إنشاء كيبيك بتكلفة 100 مليون دولار لشركة Société de Mise envaluation des Terrasse en l’est de Montréal للحصول على الأراضي الصناعية الملوثة وتطهيرها وإعادة بيعها. سوف تقوم مؤسسة Fondaction بإدارتها.
ستتركز الجهود الأولى للمنظمة الجديدة على الأراضي الشاسعة التي تبلغ مساحتها 650 ألف متر مربع على الأقل، المملوكة لشركة النفط Esso، الواقعة في شرق مونتريال. نظرًا لحجمها وموقعها بين شارعي شيربروك ونوتردام، يعد تنشيطها أمرًا ضروريًا لإعادة تطوير الجزء الشرقي من الإقليم.
ردت المحللة ليندا سوه عبر البريد الإلكتروني في مدينة مونتريال الشرقية قائلة: “لم تكن مدينة إيسو مطالبة بإعادة تأهيل أراضيها لأنه تم تفكيك المرافق قبل دخول قانون جودة البيئة (LQE) حيز التنفيذ في عام 2003”.
وتتابع قائلة: “ليس هذا هو الحال بالنسبة لشركة شل [التي أغلقت مصفاةها في عام 2010]. وأثناء تفكيك مصفاة شل السابقة في شرق مونتريال، كان لا بد من أن تخضع الأرض لخطة إعادة تأهيل بموجب سلطة جودة البيئة، حيث تم تنفيذ عملية التفكيك بعد عام 2003.”
قانون البيئة حديث العهد نسبيًا في كيبيك. تعود الجهود الأولى إلى عام 1972 مع النسخة الأولى من قانون جودة البيئة (EQA)، الذي لم يتضمن في ذلك الوقت أي حكم بشأن الأراضي الملوثة، ويشير المقال الذي أعدته ستيفاني ولودارشيك في يناير 2021، بعنوان تقييم النظام القانوني يحكم الأراضي الملوثة، كجزء من دراسات الماجستير في البيئة في جامعة شيربروك.
وكانت إعادة تأهيل التربة الملوثة موضوع السياسة الأولى في عام 1988، ولكنها غير ملزمة.
يظهر مبدأ الملوث يدفع في مشروع القانون رقم 65، الذي تمت الموافقة عليه في 22 يونيو 1990. وهو يشكل أول جهد يهدف إلى دمج القواعد المتعلقة بالتربة الملوثة في سلطة جودة البيئة. وكتب جان بييت في عام 2015 خلال مؤتمر بعنوان “تحديث نظام الترخيص البيئي”: “إن النجاح مختلط: لن يتم إعلان غالبية مواد مشروع القانون حيز التنفيذ أبدًا”.
تم تحديث سياسة إعادة تأهيل التربة الملوثة في عام 1998، لكن النهج المعتمد في هذه السياسة الثانية يظل قائمًا على المرونة، “وكان الالتزام قائمًا على المشاركة الطوعية، وفقًا للنهج المفضل في ذلك الوقت”، كما تؤكد السيدة فلودارشيك في مقالتها.
كان علينا أن ننتظر مشروع القانون رقم 72، الذي تم تقديمه في ديسمبر/كانون الأول 2001 وتم اعتماده في ربيع عام 2002، لنرى حكومة كيبيك تمنح نفسها السلطة لإجبار الملوث على تطهير ممتلكاته. وفي الوقت نفسه، اعتمدت الحكومة سلسلة من اللوائح الملزمة فيما يتعلق بإدارة الأراضي الملوثة بعد دخول القانون PL 72 حيز التنفيذ في 1 مارس 2003.
“القسم 31.43 يخول الوزير أن يأمر بوضع خطة إعادة التأهيل وجدول التنفيذ فيما يتعلق بالأرض. يمنح هذا البند صلاحيات واسعة للوزير ويسمح له بالمطالبة بإعادة تأهيل الأراضي،” تعطي ستيفاني ولودارشيك كمثال.